省委經濟工作會議在太原舉行

唐登杰作全面部署 金湘軍作具體安排

總結2023年全省經濟工作 分析當前經濟形勢

部署2024年經濟工作

中國共產黨山西省第十二屆委員會第七次全體會議暨省委經濟工作會議，于二〇二三年十二月二十五日至二十六日在太原舉行。記者史曉波攝

　　12月25日至26日，省委經濟工作會議在太原舉行。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，總結2023年全省經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2024年經濟工作。省委書記唐登杰出席并講話，就做好明年經濟工作作出全面部署，省委副書記、省長金湘軍就貫徹落實省委決策部署作出具體安排。主題教育中央第三巡回指導組組長韓長賦、副組長孫立成，省委副書記張春林，省政協(xié)主席吳存榮出席。

　　會議充分肯定了2023年經濟工作。指出，一年來，省委全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，注重工作開拓性、創(chuàng)新性與連續(xù)性、穩(wěn)定性有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生、防風險、保安全等各項工作，經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，資源型經濟轉型發(fā)展態(tài)勢強勁，能源革命綜合改革試點縱深推進，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展扎實推進，內陸地區(qū)對外開放新高地加快建設，改革創(chuàng)新持續(xù)深化，鄉(xiāng)村振興全面推進，民生福祉穩(wěn)步提升，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　會議深入分析了2024年經濟形勢。指出，當前我省推動高質量發(fā)展面臨很多寶貴機遇和有利條件。我國經濟回升向好、長期向好，新發(fā)展格局加快構建，宏觀政策精準有力，加強戰(zhàn)略腹地建設等，將為我省發(fā)展提供重大機遇。我省經濟整體向好，現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，高質量發(fā)展基礎不斷夯實，有利因素加快積累。雖然當前我省經濟發(fā)展也面臨一些困難和問題，但總的來看，機遇大于挑戰(zhàn)，要增強信心和底氣，搶抓機遇、迎難而上，以新氣象新作為推動高質量發(fā)展取得新成效。

　　會議指出，明年經濟工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉型，在踐行領袖囑托、擔當重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章。

　　會議強調，要深刻把握做好新時代經濟工作“五個必須”的規(guī)律性認識，堅決落實穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的工作要求，統(tǒng)籌考慮需要與可能、當前和長遠、各方面有利條件和不利因素，按照實事求是、積極進取的原則，科學合理確定2024年經濟社會發(fā)展主要指標，有力有效引導全社會發(fā)展預期、提振各類經營主體發(fā)展信心。

　　會議提出明年經濟工作中的九個方面重點任務。一是全力推動資源型經濟轉型發(fā)展。要保持戰(zhàn)略定力，加快推動新舊動能轉換，努力擺脫對煤炭的“兩個過多依賴”。要把握發(fā)展重點，聚焦制造業(yè)振興升級，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)培育壯大和未來產業(yè)前瞻布局，加快發(fā)展數(shù)字經濟，推動“文旅+”產業(yè)發(fā)展，構建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。要用好產業(yè)鏈“鏈長制”、特色專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等有效抓手，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成鏈集群發(fā)展。要強化創(chuàng)新支撐，推進教育科技人才振興，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建設高水平創(chuàng)新平臺，布局建設“晉創(chuàng)谷”太原先行區(qū)，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。二是強力推進能源革命綜合改革試點。切實統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，推動煤炭智能綠色安全開采和清潔低碳高效利用，扎實做好能源保供工作。加快發(fā)展新能源和清潔能源，推進非常規(guī)天然氣增儲上產，積極發(fā)展風電光伏、抽水蓄能和新型儲能，推動煤電和新能源優(yōu)化組合。聚力打造能源科技創(chuàng)新重要策源地，加快布局攻關一批能源領域戰(zhàn)略性前沿性技術。深化能源體制機制創(chuàng)新和開放合作，高標準辦好太原能源低碳發(fā)展論壇。三是大力實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略。扎實打好黃河“幾字彎”治理攻堅戰(zhàn)，深入推進“兩山七河五湖”和巖溶大泉、濕地生態(tài)修復治理，突出抓好水土流失治理。加快推進“一泓清水入黃河”等重點工程，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“四水四定”治水興水，加快構建現(xiàn)代水網，切實把制約我省發(fā)展的水瓶頸變成水支撐。有序實施碳達峰山西行動，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。四是持續(xù)深化重點領域改革。深入開展國企改革深化提升行動，聚焦做強做優(yōu)做大，優(yōu)化國有經濟布局，突出實業(yè)、做強主業(yè)，完善現(xiàn)代公司治理和市場化運營機制，增強國企核心功能、提高核心競爭力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，落實好市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等政策措施，持續(xù)深入整治新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款問題。完善要素市場化配置機制，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，完善建設用地市場體系，推進科技成果轉化和數(shù)據要素交易流通。完善轉型綜改統(tǒng)籌推進機制，使各項改革協(xié)調配合、同向發(fā)力。五是加快打造內陸地區(qū)對外開放新高地。要促進貿易投資便利化，積極申建國家自貿試驗區(qū)，提升開放平臺能級，深化國際貿易“單一窗口”建設，提高通關一體化水平。要強化對外開放大通道建設，完善鐵路、公路、航空、物流等基礎設施，推進公鐵、鐵海、空鐵多式聯(lián)運。要積極承接產業(yè)轉移，提高招商引資質效，辦好2024年中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動，助力國家戰(zhàn)略腹地建設。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化高標準市場體系建設，加強監(jiān)管事項標準化、規(guī)范化建設，提升政務服務水平，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。六是著力推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。學習運用“千萬工程”經驗，堅持不懈抓好“三農”工作。堅持藏糧于地、藏糧于技，抓好耕地和種子兩個要害，加大高標準農田建設投入和管護力度，大力推進農業(yè)機械化、農業(yè)科技和經營管理現(xiàn)代化，用好科技特派員制度這個“法寶”，提高農業(yè)綜合生產能力，夯實糧食安全根基。樹立大農業(yè)觀、大食物觀，推動農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)。深化農村人居環(huán)境整治，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好防止返貧監(jiān)測，認真落實幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，增強縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力，推動基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，促進發(fā)展要素和各類服務更多下鄉(xiāng)。推動山西中部城市群高質量發(fā)展，健全省級層面統(tǒng)籌推進機制，加強城市群內五市聯(lián)動發(fā)展。支持太原建設國家區(qū)域中心城市，支持大同打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。支持其他各市明確發(fā)展定位，競相發(fā)展、加快發(fā)展。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。七是切實保障和改善民生。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。持續(xù)提升公共服務水平，加快完善生育支持政策體系，擴大普惠型養(yǎng)老服務供給，發(fā)展銀發(fā)經濟，建設高質量教育體系，提升全民健康水平。健全多層次社會保障體系，完善社會救助體系，不斷增進民生福祉。八是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。持續(xù)有效防范化解重點領域風險。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，扎實做好保交樓工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大存量隱性債務化解力度，堅決防止新增隱性債務，確保政府債務風險可控。防范化解中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。扎實有效抓好安全生產工作，緊盯重點領域和人員密集場所，全面排查整治各類風險隱患，“一礦一策”完善安全生產措施，提升本質安全水平。提高防災減災救災能力。做好維護社會穩(wěn)定各項工作，牢牢守住安全發(fā)展底線。九是全力夯實經濟高質量發(fā)展基礎，增強全方位轉型后勁。要擴大有效益的投資，精心謀劃一批大項目、好項目，做細做實項目前期工作，強化要素保障，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，高質高效推進項目建設。要激發(fā)有潛能的消費，提振大宗消費，培育壯大新型消費，優(yōu)化消費環(huán)境，創(chuàng)新消費場景，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大。要推動外貿提質增效，培育發(fā)展外貿主體，做大做強優(yōu)勢出口產業(yè)，拓展中間品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易、跨境電商出口。要穩(wěn)定實體經濟運行，推動一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌制造業(yè)與能源產業(yè)轉型升級，激發(fā)經營主體活力，推動惠企政策精準直達，大力提振市場信心，助力經營主體健康發(fā)展，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。

　　會議指出，要深刻領會黨中央及省委對經濟形勢的科學判斷，充分認識我省面臨的戰(zhàn)略機遇、轉型態(tài)勢和問題挑戰(zhàn)，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，切實增強做好明年經濟工作的積極性主動性創(chuàng)造性。要錨定明年經濟發(fā)展目標，明確工作舉措，抓好跟蹤調度，三次產業(yè)共同發(fā)力，“三駕馬車”協(xié)同拉動，用好抓項目“四全工作法”，強化要素保障和服務，加快重點工程項目建設，突出抓好工業(yè)和基礎設施投資，大力促進城鎮(zhèn)消費和鄉(xiāng)村消費，加快發(fā)展外向型經濟，著力穩(wěn)龍頭、拓市場、擴規(guī)模，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。要因地制宜創(chuàng)造性開展工作，講求推動工作落實的方法，確保各項重點任務落地見效。要善于抓主要矛盾、關鍵環(huán)節(jié)，以關鍵突破帶動全局發(fā)展。全力推動資源型經濟轉型發(fā)展，關鍵是以科技創(chuàng)新為引領加快構建富有韌性、先進可靠、具有山西特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系。做好“四鏈融合”文章，增強創(chuàng)新驅動牽引力和帶動性，做好改造提升文章，提高優(yōu)勢產業(yè)競爭力和占有率，做好培育壯大文章，提升戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展力和成長性，以推進“五大基地”建設為關鍵，持續(xù)深化能源革命綜合改革試點。要善于把比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，用好區(qū)位和要素成本優(yōu)勢，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展；用好算力基地優(yōu)勢，加快發(fā)展數(shù)字經濟；用好開發(fā)區(qū)空間潛力優(yōu)勢，加快打造轉型主引擎；用好文旅資源優(yōu)勢，積極打造國際知名文化旅游目的地和轉型發(fā)展支柱產業(yè)，打響“旅游滿意在山西”品牌。要加快破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙和難點堵點問題，著力補短板、強弱項、增動能、添活力。要強化底線意識、極限思維，以大概率思維應對小概率事件，切實抓好安全生產、糧食生產、防范化解風險、民生保障、鞏固銜接等工作，堅決遏制重特大安全生產事故，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和規(guī)模性返貧底線，堅決維護人民群眾切身利益。要進一步完善工作機制，做到任務分解清單化，指揮調度高效化，考核獎懲機制化，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同抓落實合力，切實提高工作效能。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔當作為，善于干事創(chuàng)業(yè)，敢于較真碰硬，以過硬本領作風保障工作落實、促進事業(yè)發(fā)展。

　　會議要求，全省各級黨委要加強黨對經濟工作的領導，為全省推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供堅強保障、凝聚廣泛合力。各級各部門特別是主要負責同志要保持高度的政治敏銳性，樹牢造福人民的政績觀，強化理論武裝、提升能力本領、樹牢務實作風、凝聚強大合力，不斷提高領導經濟工作能力和水平，堅決做到不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，確保黨中央決策部署及省委工作安排落實落細、落地見效。

　　會議指出，時值年終歲尾，各級各部門要按照會議部署，有力有效抓好改革發(fā)展、民生保障和安全穩(wěn)定等各項工作。要加強經濟運行調度，做好重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)運行監(jiān)測，扎實推進重點項目建設，為明年經濟工作開好局起好步打下扎實基礎。要統(tǒng)籌抓好煤電油氣供應和重要民生商品保供穩(wěn)價，做好困難群眾幫扶救助工作，保障農民工工資按時足額發(fā)放，確保群眾安心溫暖過冬。要守牢安全生產底線，深入開展“三大專項行動”，做好低溫冰凍災害防范應對工作，加強社會治安綜合治理，確保人民群眾平安祥和過節(jié)。

　　現(xiàn)職省級領導同志出席會議。省直部門、部分中央駐晉單位、省管國有企業(yè)、省屬金融機構、省管本科院校、部分省級以上開發(fā)區(qū)、重點科研院所負責同志，各市市委書記、市長、發(fā)改委主任，各縣（市、區(qū)）委書記，在晉黨的二十大基層代表和“兩院”院士，部分省第十二次黨代表大會基層代表、科技和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域專家學者、民營企業(yè)家等參加會議。（記者楊文）