累計搬遷山莊窩鋪1萬多個,26.6萬戶、95.5萬貧困人口受益——
“以前住在山溝里,只知道守著莊稼地靠天過日子,搬下山后見的世面多了,我也學(xué)人家進城打工,一年凈掙一兩萬元不成問題,比以前在山上6年掙的還多。”廣靈縣張岔鄉(xiāng)村民劉吉梅說。
面對山莊窩鋪多、生存條件惡劣、貧困程度深、常規(guī)措施脫貧難的實際,我省從1996年開始試點搬遷以來,連續(xù)加大力度持續(xù)推進。截至目前,累計搬遷山莊窩鋪1萬多個,有26.6萬戶、95.5萬貧困人口受益。
“搬”出來的好日子
說起移民扶貧,不能不提到我省大同市廣靈縣的張岔鄉(xiāng),因為該鄉(xiāng)不僅是移民扶貧的發(fā)源地,更是中國移民扶貧第一鄉(xiāng),也是全省最窮的一個鄉(xiāng)。
1996年移民搬遷之前,全鄉(xiāng)有11個行政村,9000畝貧瘠干旱的山坡地。其中4個村吃水需要到數(shù)里之外的山溝里挑;4個村照明全靠煤油燈;4個村只有盤繞在懸崖峭壁上的羊腸小道,運輸全靠人背驢馱。
由于地處大山深處,村民全靠耕種幾畝貧瘠的坡地維系生計,人均占有糧食不足200公斤,人均年收入僅有250元。家家戶戶都居住在祖輩留下來的潮濕陰冷的土窯洞和土坯房里。當年的張岔鄉(xiāng)有“五多”:文盲多、失學(xué)兒童多、殘疾呆傻多、換親多、光棍多。不搬出大山擺脫惡劣的生存環(huán)境,山里人就沒有出路。1996年廣靈縣作為中國移民第一鄉(xiāng)拉開了大規(guī)模移民搬遷的序幕。
祖祖輩輩生活在大山里的人們終于走出了大山。他們所處的自然環(huán)境變了,生存條件變了,與他們形影相隨了幾代的貧窮,逐步離他們而去。移民搬遷后,人們的生活發(fā)生了巨大的變化。
現(xiàn)在走進移民新村新上恩莊,只見村子里一排排新建的大瓦房整整齊齊,硬化的街巷干干凈凈,道路兩旁的樹木郁郁蔥蔥,衛(wèi)生站、副食店應(yīng)有盡有……
村民鄭小燕告訴記者,在山里時,她住的是祖輩留下來的土窯洞,不但陰冷潮濕,最擔心的是下雨天窯洞被雨水沖塌。下山后,她住上了寬敞明亮的大瓦房,院里安裝了自來水,分了平展展的口糧田,一年打下的糧食家里人都吃不了。而且離縣城只有10公里,除了種地外,剩下的時間就打工,一年的收入頂山上的好幾年。有了一定的積蓄后,她又在縣城開了一家兩層樓的小飯店,專門經(jīng)營大眾口味的家常菜,生意還挺紅火。一年下來,除去各種開銷,凈收入一兩萬元,F(xiàn)在啊,家里的日子越過越滋潤。
副食小賣部老板房黨印,說起走出大山就很激動。他掰著手指頭向記者訴說著搬下山來的“五個好”:好上學(xué)、好吃水、好看病、好掙錢、好花錢。
移民村里的新生活
走進左權(quán)縣城西的遼陽鎮(zhèn)東溝移民新村,一棟棟二層的小樓整齊排列,一條條硬化的道路干凈整潔,衛(wèi)生所、警務(wù)室、幼兒園、小學(xué)、便民超市等一應(yīng)俱全……
“我們這個移民新村就建在縣城邊上,一共安置了5個行政村、24個自然村的592戶農(nóng)民,共有2500多口人。”東溝新村黨支部書記郝云偉說,“舊村是典型的行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難和住房難的‘五難村’,現(xiàn)在好了,新村全部實現(xiàn)了綠化、美化、亮化、硬化、凈化,我們山里人也過上了城里人的生活。”
從“2005年開始,左權(quán)縣將東溝各村納入了全縣扶貧移民整體規(guī)劃,縣委、縣政府在距縣城西2公里處,規(guī)劃建設(shè)了可容納5000余人居住生活的移民新村,主要接納原東溝舊村和全縣300口人以下的貧困村移民戶。”左權(quán)扶貧辦副主任原樹偉向記者介紹。幾年來,東溝移民新村累計投資8725萬元,不僅建成了326套小二樓和6棟單元樓,還建成了商鋪、車庫、學(xué)校文化中心綜合樓、文化廣場和高標準的環(huán)村道路等配套設(shè)施,昔日深山溝里的農(nóng)民不僅進了城,而且脫了貧。
左權(quán)縣地處太行山干石山區(qū),境內(nèi)山大溝深,石多土少,農(nóng)業(yè)立地條件差,人口居住分散。為了解決偏遠山莊窩鋪的百姓貧困問題,左權(quán)縣實施了大規(guī)模搬遷的開發(fā)式扶貧移民,將居住在窮山僻壤300人以下的貧困村向縣城、城郊村、中心村集聚。5年全縣累計投入資金1255萬元,共搬遷979戶、3320口人,走出了一條“人口聚集-集鎮(zhèn)建設(shè)-發(fā)展經(jīng)濟”的扶貧開發(fā)之路。
近年來,我省每年安排5億元專項補助資金,以10萬人口的規(guī)模加大力度,扎實推進。在實踐中,各地按照異地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊村開發(fā)利用和完善社會保障“四個結(jié)合”的原則,統(tǒng)籌整合各類搬遷資源,創(chuàng)新項目建設(shè)用地機制,加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)支持力度,多措并舉減輕搬遷群眾負擔,探索并卓有成效地走出一條符合實際、具有山西特色的易地扶貧搬遷之路,這項工作也成為我省扶貧開發(fā)工作的顯著亮點和重要民生工程。
“空殼村”變成了“富民地”
隨著異地扶貧搬遷力度不斷加大,為解決搬遷地區(qū)出現(xiàn)的大量“空殼村”撂荒現(xiàn)象,左權(quán)縣引導(dǎo)能人大戶把搬下來的山民再帶上山創(chuàng)業(yè)搞開發(fā),有效盤活了舊村資源。
營圪道村村民陳有良兄妹5人,每人集資5萬元對舊村進行開發(fā),使這里不但成為當?shù)匦∮忻麣獾泥l(xiāng)村旅游地,而且新增了1200畝種植園。陳有良說:“現(xiàn)在農(nóng)場占地4000多畝,每年純收入400多萬元,可吸納100多人就業(yè),基本上遷出去的村民都能回來打工,每人每年最少能掙到6000~7000元錢。”
左權(quán)縣堅持走“開發(fā)式”搬遷的路子,通過引導(dǎo)農(nóng)戶和社會力量發(fā)展生態(tài)農(nóng)場,使舊村閑置的生產(chǎn)要素循環(huán)起來。目前已經(jīng)建成了252處生態(tài)農(nóng)場,開發(fā)主體主要是農(nóng)戶自然人、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)和外來投資者,基本形成了休閑度假、科技示范、家庭種養(yǎng)殖、綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開拓等5大類,昔日的“空殼村”已經(jīng)變成了“富民地”。
“能人進深山,農(nóng)民下平川,四荒增效益,舊村換新顏。”這是左權(quán)縣農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)場經(jīng)濟的形象描述。左權(quán)縣農(nóng)業(yè)人口共9.7萬人,僅生態(tài)農(nóng)場就帶動創(chuàng)業(yè)主體800余人,常年用工2600余人,季節(jié)性用工1萬多人,帶動就業(yè)十分明顯。記者采訪時發(fā)現(xiàn),越來越多的當?shù)剞r(nóng)民返鄉(xiāng)種地,不但重新喚起了對土地的熱愛,也提高了創(chuàng)業(yè)積極性。
芹泉鎮(zhèn)煤窯溝以前是個自然村,全村只有13戶村民,通過移民搬遷都搬到了山下的中店村,常年靠進城務(wù)工謀生。村民王仁義帶領(lǐng)13戶居民成立專業(yè)合作社,開荒種核桃,目前已無人外出打工。
“我們合作社已發(fā)展到50戶,開發(fā)了8000畝荒山荒坡,種了650畝核桃,30%收益返還給村民,剩下的70%由合作社成員按股分紅,盛果期1畝核桃近8000元收益,脫貧不成問題。”王仁義說。
住在城里、富在山上,左權(quán)縣“開發(fā)式”移民搬遷的溢出效應(yīng)十分明顯。依托生態(tài)農(nóng)場,左權(quán)縣發(fā)展起核桃、小雜糧、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模,不僅城鎮(zhèn)化率不斷提高,而且開發(fā)荒坡20多萬畝,生態(tài)造林6萬多畝,全縣森林覆蓋率達到40%,被譽為山西的“小江南”。(張 云)