將加大對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)退耕和新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的支持力度

　　9月12日，從省國(guó)土資源廳召開的“用活用好土地政策全力助推脫貧攻堅(jiān)”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今后，我省將加大對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)退耕和新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的支持力度，并從土地整理、基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、資金，以及用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方面予以傾斜。

　　我省將對(duì)貧困山區(qū)縣25度以上坡耕地優(yōu)先安排生態(tài)退耕計(jì)劃，并相應(yīng)核減耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。

　　在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，將用地指標(biāo)向貧困縣傾斜，省級(jí)規(guī)劃將對(duì)58個(gè)貧困縣和有貧困人口易地搬遷任務(wù)的縣單列規(guī)劃指標(biāo)。

　　加大對(duì)貧困縣新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的支持力度，在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)，對(duì)貧困縣實(shí)行計(jì)劃單列。2016年，每縣安排600畝，以后根據(jù)實(shí)際情況逐年進(jìn)行調(diào)整。

　　對(duì)實(shí)施扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷的貧困縣增減掛鉤指標(biāo)將做到應(yīng)保盡保。對(duì)36個(gè)集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)，在滿足扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷安置建設(shè)需求后，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，并優(yōu)先納入省級(jí)易地交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

　　“十三五”期間，省、市兩級(jí)財(cái)政和國(guó)土部門在安排土地整治項(xiàng)目和資金時(shí)，將進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，也將繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜。今年上半年，我省已分兩次向全省58個(gè)貧困縣分解下達(dá)了中央切塊新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)8560萬(wàn)元，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)貧困地區(qū)村集體組織或農(nóng)民，在符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求的前提下，自主開發(fā)零星小塊地。民間資本投資開發(fā)的新增耕地經(jīng)驗(yàn)收合格后，交由當(dāng)?shù)卮寮w安排耕種或由投資主體承包經(jīng)營(yíng)，并統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備庫(kù)，用于耕地占補(bǔ)平衡，可在全省范圍內(nèi)易地交易，交易所得由政府按一定比例支付給投資主體。

　　我省將在貧困縣（區(qū)）率先實(shí)行工業(yè)用地出讓彈性年期制，實(shí)行“租讓結(jié)合，先租后讓”的工業(yè)用地供應(yīng)政策。對(duì)貧困縣擬上工業(yè)項(xiàng)目用地可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行彈性出讓年期制，或?qū)嵭邢茸夂笞專档彤a(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)的投入成本。今后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，可依法通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。

　　優(yōu)先安排貧困地區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程設(shè)施新增建設(shè)用地指標(biāo)。涉及貧困地區(qū)的治理項(xiàng)目，將優(yōu)先考慮由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，增加農(nóng)民的工資性收入，復(fù)墾新增的耕地交由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕種。（張曉敏 王建偉）