近日，山西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌整合財政資金實施精準(zhǔn)扶貧的意見》（以下簡稱《意見》），標(biāo)志著山西省優(yōu)化財政資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧資金使用效益的改革全面啟動，最終將形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

　　一是扶貧力度空前加大。從2016年開始，試點范圍為全省58個貧困縣，比中央要求提前一年覆蓋全部貧困縣。這58個貧困縣的貧困人口占全省人口的68．97％，財力總規(guī)模僅占40．89％。因此，扶貧攻堅時間緊、任務(wù)重、難度大，扶貧力度也應(yīng)加大，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　二是資金保障全面合理。山西省財政有針對性地梳理出9類83項專項資金向貧困縣傾斜，涵蓋扶貧專項、農(nóng)林水、節(jié)能環(huán)保、教育、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、國土、交通運輸、金融扶貧，涉及資金100億元以上。按資金分類，中央專項資金14項，省級專項資金49項，中央和省級同時安排的專項資金達(dá)20項。除據(jù)實結(jié)算的普惠性直補(bǔ)資金、應(yīng)急救災(zāi)等具有特殊用途以外的資金，包括當(dāng)年預(yù)算安排及歷年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，都要向58個貧困縣傾斜，2016年對尚未分配下達(dá)的資金要重點向貧困縣傾斜，2017年起要在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上平均增長10％。

　　三是統(tǒng)籌整合機(jī)制健全。為確保統(tǒng)籌整合的財政資金從源頭上就真正用于脫貧攻堅，山西省財政在優(yōu)化貧困縣財政資金供給，提高貧困縣財政資金配置效率，形成一套統(tǒng)籌整合使用新機(jī)制的同時，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，貧困縣在資金使用上實行負(fù)面清單制度，要切實做到“六不準(zhǔn)”。在負(fù)面清單之外，縣級政府均可在不改變資金大類用途的基礎(chǔ)上，自主安排項目，統(tǒng)籌使用資金。徹底解決項目層層上報、資金戴帽下達(dá)、資金投向固化、使用“碎片化”等問題，打破“打醬油的錢不能買醋”的困局。此外，建立績效評價制度，按年度對各地資金統(tǒng)籌整合使用情況進(jìn)行績效評價，并將結(jié)果作為下一年度資金分配的重要因素。

　　作為山西省的一項重大改革，實施貧困地區(qū)涉農(nóng)資金整合是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措。下一步，山西省財政將積極開展涉農(nóng)資金整合工作，及時修訂完善各項制度，全力推動扶貧開發(fā)工作的權(quán)責(zé)匹配，調(diào)動貧困縣脫貧積極性和主動性，提高貧困地區(qū)財政資金配置效率，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，集中財力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。