山西屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)。為了從根本上治理地質(zhì)災(zāi)害,我省將地質(zhì)災(zāi)害搬遷納入改善農(nóng)村人居環(huán)境工程,計劃到2020年前完成2.7萬戶搬遷任務(wù)。
晉中市榆社縣嵐峪鄉(xiāng)大垴村是全省首批地災(zāi)治理搬遷試點村之一,目前123戶搬遷農(nóng)戶的住宅主體工程已順利完成。在整村搬遷過程中,從舊村到新村的艱辛,人們無不為之動容。
沒有人不想搬
從榆社南高速口出去,再走近1小時的車程,才能到達一個叫大垴的村莊。說是一個村,其實這里包括了大垴、窯上、道溝、韋地溝、羊圈凹、村前坪等6個自然村,他們就散落在布滿溝溝岔岔的大山里。
崩塌、泥石流、滑坡,在大垴,從會走路的孩子到躺在炕上的老人,都太熟悉了。尤其是黃土崩塌,它的前兆很難察覺,一旦發(fā)生根本來不及撤離。幾年前,在睡夢中遭遇黃土崩塌的一位老人和僅一歲的小孫子,還難以讓人們從夢魘中回來。
8月30日是個下雨天,零星的陣雨一陣兒一陣兒的。正說著話,前面一個坡上的土便大塊大塊塌下來,把下山的路堵了,前后時間僅有幾秒。張小明家的房子就在這個土坡上面,他聽到聲音趕緊跑出來。聽村黨支部書記張國文說,張小明的老父親82歲了,住在村東頭一孔上百年的老窯洞里。小明娶媳婦的時候,花了1.3萬元,這個家就再也沒有緩過勁兒來,到現(xiàn)在他的兩個弟弟還是光棍。像這樣的情況,村里多了。
榆社流傳著一個真實的故事,是關(guān)于大垴的。上個世紀五六十年代,當時是老黨支部書記李磨鎖在任,縣里通知村里去領(lǐng)一個溫度計?墒牵诼(lián)系靠吼、交通靠走的大垴村,沒人知道溫度計是個啥。于是,派了七八個后生到縣城去領(lǐng)溫度計。結(jié)果,他們?nèi)チ,發(fā)現(xiàn)溫度計太小了,一高興,就到縣城去逛了。村里等這幾個后生等到半下午,還沒等回來,以為一定是溫度計太重了,于是,又派了幾個后生抬著椽子,拿著繩子去救急。
這就是大垴,167戶、409口人,1400畝耕地。在青壯年都出去打工后,老人就留守在家里,常年擔(dān)心哪兒會塌下來,還要操持幾畝薄田。
人們把這里的貧窮歸于“兩山夾著一道溝,一出門子就爬坡”的地形,基于此,大垴沒有人不想搬。
村子是需要一點精神的
這個大山里,說房子其實不準確。他們居住的大多是窯洞,幾乎都有幾十年甚至上百年的歷史。一說搬遷,大垴村是家家戶戶贊成。
然而,往哪里搬?怎么搬?大家的意見也是難集中、難統(tǒng)一。但是,有兩件事,他們率先達成了一致。一個是村里的小學(xué),他們保留了。幾年前,村里的孩子們已經(jīng)到了鄉(xiāng)里的嵐峪小學(xué)讀書,這里現(xiàn)在空下了。雖然沒了學(xué)校、沒了老師,但是這兒依然最熱鬧,汛期是村民的臨時安置點,平時則是村醫(yī)務(wù)室,村委會也在這里。村民們覺得,這里是他們的精神家園,“以前有老師在的時候,不光教學(xué)生,閑下來的時候還和他們坐到田壟上抽袋旱煙、嘮嘮嗑,告訴他們外面的世界。”
還有一個是大溝里的革命烈士紀念碑。村民們將紀念碑移到了附近的山上,新刻了石碑,建了紀念亭。抗日戰(zhàn)爭期間,大垴游擊隊就在村子里,郝三榮是游擊隊的班長,石鐵崗是榆社獨立營的,劉占勝是三八六旅的,馮二貨是十四團的……他們都長眠于此。大垴的人們舍不得這些英雄,村民們想在新村守著他們。
一個村子還是要有點精神的。拆與建,在大垴人看來,并不僅僅是移走幾座山、填平一條溝,拆遷幾間房的問題。這里是大垴人生活了幾千年的地方,有親情的積淀、有文化的記憶、有情感的寄托,還是他們無論走到哪里都能回得去的故鄉(xiāng)。
多少代大垴人想改善居住環(huán)境,從肩扛、人拉到有了現(xiàn)代化的工具,大垴依然有98%的房屋是年久失修的窯洞,缺少資金是另一個重要原因。
大垴人的憂愁,也是省委、省政府的憂愁。2014年,山西財政支出的8成以上和全部增量均用于民生改善,在全省實施了改善農(nóng)村人居環(huán)境工程,大垴村被省市國土資源部門列為首批地災(zāi)治理搬遷試點村。據(jù)省國土資源廳黨組書記、廳長許大純介紹,按照《山西省加快推進農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作方案》,全省地質(zhì)災(zāi)害村莊搬遷戶均12.08萬元,資金按省級50%、市級20%、縣級20%、個人10%的比例分擔(dān)。
不離開土地活得還有尊嚴
整村搬遷,對大垴來說是一個痛苦的過程。痛苦的不是沾大光、沾小光,吃虧多少的問題,而是一個新村破繭重生的艱難。
初秋時節(jié),123戶搬遷農(nóng)戶住房主體已經(jīng)完成,塑鋼窗戶、瓷磚地板,一排一排,迎著陽光。“地基就扎在基巖上,可抗8級地震,房頂上加蓋了50公分厚的爐渣,再蓋瓦片”。推開輕掩著的門,有的村民已經(jīng)把床、柜子等簡單的家具擺放了進來。門前,院墻準備開工,環(huán)繞小區(qū)的水泥路待建。張國文說,水、電、路、排污、取暖、廣場、超市、文化活動場所,都要配套,完成之后,五十年不落后。
距離新村500米的地方,紅磚已經(jīng)拉到工地,正在建的是一個養(yǎng)羊小區(qū)和養(yǎng)雞小區(qū),這是他們在大山里的產(chǎn)業(yè)。此外,他們還有796畝核桃經(jīng)濟林。新房分到3排5號的楊懷義對未來充滿了信心,有了新房子,種地、養(yǎng)雞,生活不愁了。他說,“在這里不花什么錢,電費一個月就幾塊錢,種點地夠吃,養(yǎng)幾十只雞,一斤笨雞蛋就是十五六塊錢,夠用。”
在此次搬遷規(guī)劃中,大垴預(yù)留了三期土地,大致能蓋480間房。這是為2公里范圍內(nèi)的玉家溝、前莊、后莊、后千峪、牛家?guī)X等5個自然村的搬遷戶留下的。據(jù)嵐峪鄉(xiāng)黨委書記郝亞峰介紹,現(xiàn)在,5個自然村的人口加起來還不到200人,希望通過大垴的輻射把小村都集聚過來。這樣,一來可以改善空殼村老弱病殘群眾生活條件,二來保留原村老百姓土地房屋等財產(chǎn)所有權(quán),以解決空殼村老人養(yǎng)老問題難以保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)、社會服務(wù)跟不上等各種問題。
望得見山、看得見水,留得住鄉(xiāng)愁。隨著公共設(shè)施的配套和完善,大垴人的生活會越來越好。
為大垴人點贊
“大垴起身往大垴,不知大垴村大小”,改善居住環(huán)境,是祖祖輩輩大垴人做夢都在想的事。
幾十年、上百年前,大垴人擔(dān)著籮筐、拿著䦆頭,在山里到處找平整的地方開鑿窯洞;10多年前,年輕人試著走出大山去打工,留在村子里的人也想辦法養(yǎng)雞、種核桃,增加收入。但是,崖邊、溝凹、易滑坡的環(huán)境還是沒有多少改善。
搬遷大垴!2013年,榆社從上到下,下了決心。從省到市、到縣、到鄉(xiāng)、到村,他們先是爭取生態(tài)治理項目,然后抓住地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、土地增減掛鉤、扶貧移民、危房改造、村際公路建設(shè)等機遇,把政策向大垴傾斜,讓資金向大垴集聚,集中力量辦一件大垴人多年想辦而未能辦成的事。
往哪里搬?怎么搬?規(guī)劃、國土、住建、水利、交通、農(nóng)業(yè)等部門的專家調(diào)研、論證、測繪,為大垴規(guī)劃、把脈。舊村怎么拆?新房怎么分?大垴人自己琢磨,成立了拆遷評估小組,根據(jù)村里的實際,在建房前,將房子分到戶,讓住戶當監(jiān)理。
經(jīng)過堅持不懈的努力,123戶搬遷農(nóng)戶將于今年年底住進新居。同時,大垴還為周邊的空殼村留出480間房的土地,希望也能改善他們的生活。
從舊村到新村,過程唯其艱難,可不畏艱難的大垴人憑著一股堅持不懈、百折不撓的精神,探索出了一條“領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾自愿;規(guī)劃引領(lǐng)、試點先行;資金投入、機制推進;設(shè)施保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的搬遷之路。
大垴變樣了,為大垴人點贊!