我省是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)省份，全省119個(gè)縣（市、區(qū)），58個(gè)是貧困縣；7993個(gè)貧困村占了全部行政村的28.3%。脫貧攻堅(jiān)，任重而道遠(yuǎn)。

　　今年7月12日，我省出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，到2020年，我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下232萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，58個(gè)貧困縣全部摘帽。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。確保山西與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，貧困群眾和全省人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　對(duì)貧困群眾進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)幫扶，解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”的問(wèn)題，是保障這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利的關(guān)鍵。在扶貧過(guò)程中，必須充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和參與性，才能順利推進(jìn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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　　問(wèn)：只有識(shí)真貧，才能真扶貧。在開(kāi)展建檔立卡“回頭看”工作過(guò)程中，我省嚴(yán)格執(zhí)行的“八不進(jìn)”是指什么？推進(jìn)建檔立卡“回頭看”的基本原則是什么？

　　答：“八不進(jìn)”是指：一是配偶、子女在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)有固定工作且收入穩(wěn)定的；二是個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)公司的；三是在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房的；四是家庭中有齊備的高檔電器，有機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人代步車、農(nóng)用手扶車、農(nóng)用三輪車除外）、工程機(jī)械或大型農(nóng)機(jī)具的；五是家庭成員中有就讀私立高收費(fèi)學(xué)?；蜃再M(fèi)出國(guó)留學(xué)的；六是長(zhǎng)期（兩年以上）不在本村居住且務(wù)工經(jīng)營(yíng)有穩(wěn)定收入和居住條件的，或與本村以外子女、親屬共同生活有保障的；七是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的能人、大戶；八是有穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)性收入的。

　　在以上“八不進(jìn)”的基礎(chǔ)上，屬村“兩委”主干的一般不納入貧困戶范圍；對(duì)于兒女有贍養(yǎng)能力的人員要嚴(yán)格審查、認(rèn)真評(píng)議，廣泛征求群眾意見(jiàn)后決定是否納入貧困戶范圍；對(duì)有賭博、吸毒等惡習(xí)且屢教不改的人員暫緩納入貧困戶范圍。

　　推進(jìn)建檔立卡“回頭看”的基本原則：

　?。ㄒ唬┳R(shí)真貧真識(shí)貧。全省農(nóng)村戶籍人口，無(wú)論其有無(wú)勞動(dòng)能力，凡是符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)識(shí)別進(jìn)來(lái)。對(duì)符合條件的低保戶、五保戶和殘疾人口家庭也要識(shí)別進(jìn)來(lái)。（二）群眾公議公認(rèn)。把群眾認(rèn)可作為檢驗(yàn)建檔立卡“回頭看”質(zhì)量和效果的重要標(biāo)尺。無(wú)論采取什么方法識(shí)別，都要召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，都要嚴(yán)格執(zhí)行公示公告接受群眾監(jiān)督。凡群眾有異議的，都要嚴(yán)格核實(shí)，確保做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，該退必退。（三）掌握全面情況。要在精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象的同時(shí)，全面掌握貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等情況，全面掌握貧困戶貧困狀況、深入分析致貧原因、分類摸清脫貧需求，制定落實(shí)幫扶措施，全面準(zhǔn)確登記扶貧對(duì)象信息，做到底清數(shù)明。（四）堅(jiān)持整戶識(shí)別。貧困戶的識(shí)別必須整戶識(shí)別，以戶為單位測(cè)算收入水平，綜合評(píng)價(jià)貧困程度。凡識(shí)別為貧困戶的，其在冊(cè)戶籍成員均為貧困人口。（五）先摸底后統(tǒng)籌。按照自下而上的順序，逐戶、逐村、逐鄉(xiāng)、逐縣開(kāi)展摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，由市、縣分別統(tǒng)籌各縣和鄉(xiāng)、村的貧困人口規(guī)模和分布情況。

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　　問(wèn)：實(shí)現(xiàn)脫貧致富，歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)扶貧，呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、北部貧困山區(qū)的側(cè)重點(diǎn)各是什么？發(fā)展產(chǎn)業(yè)必然要走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，在農(nóng)產(chǎn)品賣難和土地、人力成本居高不下的情況下，有何特殊政策？

　　答：山西貧困地區(qū)有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)扶貧，要立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，因地制宜，突出特色，差異發(fā)展，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，在呂梁山區(qū)實(shí)施以核桃、紅棗、蘋果、梨等優(yōu)質(zhì)干鮮果為主的經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程和馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)，太行山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展道地中藥材和雜糧產(chǎn)業(yè)，北部貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展草牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，不斷提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平，形成融合一二三產(chǎn)業(yè)、貫通上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧。

　　特別是在農(nóng)產(chǎn)品賣難和土地、人力成本居高不下情況下，一是要抓龍頭，千方百計(jì)培育發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，綜合推進(jìn)基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)，建設(shè)發(fā)展一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展一批帶動(dòng)貧困人口增收能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)主體，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)單打獨(dú)斗難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。二是要抓培訓(xùn)。全面強(qiáng)化涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的不同周期進(jìn)行應(yīng)時(shí)培訓(xùn)，幫助貧困群眾成為掌握一技之長(zhǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民。三是要抓銷售。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，鼓勵(lì)電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，鼓勵(lì)社會(huì)公眾消費(fèi)貧困地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。同時(shí)要大力扶植企業(yè)創(chuàng)建品牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等，提升產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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　　問(wèn)：生態(tài)建設(shè)扶貧、水利扶貧，是我省脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中兩項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)施這些工程，省里有何相關(guān)配套補(bǔ)助和傾斜政策？貧困群眾如何參與到這些工程中，獲得收益？

　　答：山西的貧困地區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)高度重合，生態(tài)的脆弱造成了貧困落后，貧困落后又加劇了生態(tài)的惡化。貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧持續(xù)發(fā)展，必須做到脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，把建設(shè)綠水青山的過(guò)程變成群眾增收脫貧的過(guò)程，走出一條生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)互促雙贏的路子。

　　在生態(tài)建設(shè)扶貧行動(dòng)上，就是要狠抓植樹(shù)造林，實(shí)現(xiàn)荒山增綠農(nóng)民增收，提升林業(yè)建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)率。具體講，一是完善退耕還林政策。通過(guò)適當(dāng)延續(xù)退耕補(bǔ)助，加大新一輪退耕還林還草力度，省里給予配套補(bǔ)助，新增退耕還林任務(wù)重點(diǎn)安排到貧困縣，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和油用牡丹等新品種經(jīng)濟(jì)林，提高退耕經(jīng)濟(jì)效益，確保增加貧困人口收入。二是最大限度吸納貧困勞動(dòng)力參與造林綠化。加快宜林荒山綠化。對(duì)吸納貧困戶參加達(dá)到一定比例的造林專業(yè)合作社，采取議標(biāo)方式，優(yōu)先支持他們承包造林綠化工程，切實(shí)提高貧困人口參與度和受益水平。三是支持有勞動(dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員即林業(yè)工人。整合各類林地管護(hù)項(xiàng)目，貧困縣的護(hù)林員崗位重點(diǎn)提供給建檔立卡貧困戶，增加貧困人口工資性收入。四是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)包括經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。大力開(kāi)拓森林旅游、森林康養(yǎng)等新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)拓寬增收渠道。

　　在水利扶貧行動(dòng)上，要根治水土流失，實(shí)施興水富民。一是最大限度吸納貧困戶參與水土流失治理，著力抓好淤地壩，農(nóng)田灌溉等工程建設(shè)?；謴?fù)和重建原有的水保專業(yè)隊(duì)、農(nóng)建專業(yè)隊(duì)，在加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、符合相應(yīng)條件后，允許他們承擔(dān)除水保骨干淤地壩外的農(nóng)建和水保建設(shè)任務(wù)。對(duì)吸納貧困戶參加的專業(yè)隊(duì)，采取議標(biāo)的辦法，促進(jìn)貧困人口增加工資性收入，形成脫貧增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是抓好重大水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)古賢、磧口兩大水利樞紐工程、山西大水網(wǎng)和縣域小水網(wǎng)建設(shè)，加大貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理力度。三是農(nóng)業(yè)灌溉投資重點(diǎn)投向貧困地區(qū)，小型農(nóng)田水利、“五小”工程等重點(diǎn)向貧困村傾斜，打通老百姓特別是貧困地區(qū)群眾用水“最后一公里”。四是加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題?？傊?，是要堅(jiān)持水利脫貧富民導(dǎo)向，最大程度組織貧困群眾參與水利項(xiàng)目建設(shè)，把水利水保工程建成惠民工程。

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　　問(wèn)：按照整體規(guī)劃，到2020年，我省將扶持300個(gè)左右的貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。當(dāng)前，具備開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的貧困山村，在項(xiàng)目和資金上可享受省里的哪些政策紅利？貧困農(nóng)戶可通過(guò)什么樣的途徑參與本村的旅游開(kāi)發(fā)？

　　答：實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧的貧困村，一是可享受旅游規(guī)劃扶貧公益政策支持。對(duì)列入國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)范圍內(nèi)的建檔立卡貧困村，組織旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位免費(fèi)提供旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游商品研發(fā)、旅游經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。目前我省32個(gè)首批國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村公益規(guī)劃已經(jīng)全覆蓋。二是享受金融扶貧政策支持。對(duì)參與貧困村旅游扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)且扶貧效果顯著的企業(yè)，給予項(xiàng)目貸款和財(cái)政扶貧貼息政策支持。對(duì)直接參與旅游經(jīng)營(yíng)的建檔立卡貧困戶，提供扶貧小額信貸支持，財(cái)政扶貧資金貼息。三是享受人才培訓(xùn)政策支持。開(kāi)展貧困村旅游扶貧培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人，支持建檔立卡貧困村勞動(dòng)力參加農(nóng)家樂(lè)等服務(wù)技能培訓(xùn)。四是享受財(cái)政資金支持。省級(jí)切塊到縣的扶貧資金可用于鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)助和貸款貼息。2016年，我省安排5000萬(wàn)元財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金，用于支持100個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。中央彩票公益金優(yōu)先支持革命老區(qū)縣中的國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

　　要按照精準(zhǔn)到戶到人的要求，提高建檔立卡貧困戶和貧困人口鄉(xiāng)村旅游扶貧的參與度和受益水平。

　　貧困戶可通過(guò)以下途徑參與本村的旅游開(kāi)發(fā)：一是直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)獲得收入；二是到旅游企業(yè)就業(yè)獲得勞務(wù)收入；三是出售自產(chǎn)農(nóng)副土特產(chǎn)品和自制手工藝品增加收入；四是通過(guò)出租房屋、土地等自有資產(chǎn)獲得租金收入；五是將房屋、土地、人力等自有資源折算入股獲得股金分紅；六是貧困戶通過(guò)政府、企業(yè)低價(jià)或無(wú)償提供的停車場(chǎng)、商鋪等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)增加收入；七是貧困戶從鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體獲得補(bǔ)助性收入；八是貧困戶通過(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獲得資產(chǎn)增值收入等等。

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　　問(wèn)：“十三五”期間，我省將對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，這些搬遷對(duì)象如何劃定？范圍主要集中在那些地方？

　　答：我省實(shí)施易地扶貧搬遷對(duì)象，是按照“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的要求，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，自下而上核定的搬遷對(duì)象范圍，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口。這些搬遷對(duì)象主要是居住在呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)、太行山干石山區(qū)、晉北高寒冷涼區(qū)、限制或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、煤炭等礦產(chǎn)開(kāi)采沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)等區(qū)域的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。

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　　問(wèn)：當(dāng)前實(shí)施易地扶貧搬遷，主要采取什么樣的安置方式？建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？建設(shè)方式是什么？補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？與以往有何不同？

　　答：我省實(shí)施易地扶貧搬遷，主要采取集中安置和分散安置相結(jié)合的方式。

　　集中安置的主要方式：一是行政村內(nèi)就近集中安置。依托靠近交通便利的中心村，引導(dǎo)本行政村內(nèi)的搬遷對(duì)象就近集中安置。二是建設(shè)移民新村集中安置。依托新開(kāi)墾或調(diào)整使用的耕地，規(guī)劃建設(shè)移民新村，引導(dǎo)搬遷對(duì)象就近集中安置。三是依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置。在縣城、小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)集中安置區(qū)，安置周邊有一定勞務(wù)技能、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的搬遷對(duì)象。四是依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置。挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村或旅游景區(qū)，引導(dǎo)周邊搬遷對(duì)象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。五是依托已有配套設(shè)施安置。依托已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及空地、空置房屋等資源，由政府統(tǒng)一組織，回購(gòu)空置房屋，配套相應(yīng)耕地、商鋪等資源安置搬遷對(duì)象，嚴(yán)格控制價(jià)格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。六是“五保”集中供養(yǎng)安置。屬于農(nóng)村“五保”對(duì)象的搬遷對(duì)象，實(shí)行集中安置和供養(yǎng)。集中安置工程要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織建設(shè)。由縣級(jí)政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按照國(guó)家住房建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中心村安置要整體規(guī)劃建設(shè)，可拆除危舊住房，分期建設(shè)新房。集中安置小型規(guī)?？山y(tǒng)規(guī)自建。集中回購(gòu)安置由政府統(tǒng)一組織實(shí)施。本縣域內(nèi)安置水土資源難以承受的，可由市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃，跨縣建設(shè)集中安置區(qū)。

　　分散安置主要方式是貨幣安置。就是支持搬遷對(duì)象通過(guò)進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，給予易地扶貧搬遷貨幣化補(bǔ)助，遷出、遷入地政府在戶籍轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。搬遷戶自行購(gòu)買住房，由個(gè)人提供購(gòu)房有效合同等證明，經(jīng)搬遷村委統(tǒng)一申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣扶貧部門逐級(jí)審核確認(rèn)。搬遷戶自行購(gòu)買首套商品住房（含二手住房、中心村鎮(zhèn)農(nóng)村宅院），可憑縣級(jí)房管部門或有資質(zhì)的開(kāi)發(fā)商出具的購(gòu)房手續(xù)，二手住房、中心村鎮(zhèn)農(nóng)村宅院購(gòu)房手續(xù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的身份證明，享受分散安置補(bǔ)助。易地搬遷貧困戶享受城鎮(zhèn)居民購(gòu)買保障性住房同等待遇，給予分散安置補(bǔ)助。分散安置的可跨縣、跨市安置。

　　具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

　　建檔立卡貧困人口集中安置建房，人均補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，配套基礎(chǔ)設(shè)施戶均補(bǔ)助2.1萬(wàn)元，配套公共服務(wù)設(shè)施戶均補(bǔ)助1.77萬(wàn)元，配套設(shè)施資金統(tǒng)籌集中使用。建檔立卡貧困人口分散安置建房，人均補(bǔ)助2萬(wàn)元。自然村整村搬遷中確需同步搬遷的其他農(nóng)戶，人均補(bǔ)助1.2萬(wàn)元，可與貧困人口一并享受統(tǒng)籌規(guī)劃安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

　　按照“保障基本”的原則，中央及省補(bǔ)助的建檔立卡貧困人口易地搬遷，人均住房面積不超過(guò)25平方米，宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　與以往不同之處：搬遷對(duì)象更加精準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更加明確。

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　　問(wèn)：推進(jìn)易地扶貧搬遷，省里在土地政策、產(chǎn)業(yè)政策方面有何保障？

　　答：土地政策方面：一是全力保障建設(shè)用地。省國(guó)土資源部門按照全省易地扶貧搬遷年度計(jì)劃任務(wù)，單列用地計(jì)劃指標(biāo)。使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的，可隨時(shí)上報(bào)實(shí)施方案，指標(biāo)給予充足保障。二是城鎮(zhèn)建設(shè)用地符合集體公租房、福利房條件的由政府劃撥方式供地。在城鎮(zhèn)建設(shè)易地扶貧搬遷安置區(qū)，安置住房中涉及公租房、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等符合國(guó)家劃撥供地目錄的建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)劃撥方式供地。其他建設(shè)項(xiàng)目、配套開(kāi)發(fā)的商業(yè)設(shè)施用地按國(guó)家有關(guān)政策組織出讓。三是農(nóng)村集體用地及時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。建設(shè)移民扶貧安置區(qū)使用土地屬于集體所有的，由所在地市級(jí)政府按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。四是建設(shè)用地增減掛鉤政策支持。鼓勵(lì)通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤優(yōu)先解決安置所需建設(shè)用地，有效盤活土地資源。土地出讓形成的純收益，優(yōu)先用于向省級(jí)投融資主體和項(xiàng)目實(shí)施主體購(gòu)買易地扶貧搬遷服務(wù)。呂梁、太行山兩大連片特困地區(qū)的21個(gè)縣、片區(qū)外15個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和開(kāi)展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)，已批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)在優(yōu)先保障本縣域范圍內(nèi)移民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地前提下，將部分節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)掛鉤使用。五是支持開(kāi)發(fā)利用舊村宅基地等土地資源。按照“群眾自愿、復(fù)墾真實(shí)、權(quán)屬合法、面積準(zhǔn)確、價(jià)格公正、價(jià)款到位”的要求，各級(jí)政府可組織發(fā)改、國(guó)土資源和住建等部門實(shí)施土地交易。支持各地通過(guò)政策措施引導(dǎo)搬遷戶簽訂拆舊復(fù)墾協(xié)議。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)整自然村搬遷的村莊實(shí)行住新拆舊，遷出地舊村莊、宅基地等拆除復(fù)墾，對(duì)搬遷戶宅基地和房屋合理作價(jià)補(bǔ)償；復(fù)墾面積轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)，城市新增建設(shè)用地優(yōu)先用易地搬遷復(fù)墾土地置換，土地級(jí)差收益按一定比例分配給搬遷對(duì)象，以激勵(lì)移民拆除舊房。搬遷戶對(duì)搬遷舊村耕地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易獲得的收益，全部返還搬遷農(nóng)戶。調(diào)整完善資源開(kāi)發(fā)收益分配政策、賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓搬遷戶分享資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)收益。遷出區(qū)涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的，按規(guī)定程序報(bào)批后使用，收益分配參照易地扶貧搬遷建設(shè)用地增減掛鉤政策辦理。

　　產(chǎn)業(yè)政策方面：一是移民新區(qū)、新村的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，結(jié)合資金整合和中央資金到位情況安排規(guī)劃。二是各級(jí)在安排土地整治工程和項(xiàng)目、生態(tài)恢復(fù)治理、水利灌溉、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃和補(bǔ)助資金時(shí)，向遷出區(qū)傾斜。三是結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、退耕還林還草和扶貧政策，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作社等方式，扶持搬遷戶穩(wěn)定發(fā)展。四是優(yōu)先安排移民群眾實(shí)施整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游、小額貸款、教育扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、互助資金等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。五是支持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。遷出地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)直接流轉(zhuǎn)或折股量化到戶，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)或物業(yè)經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)各地依托易地扶貧搬遷工程配套建設(shè)商鋪、攤位、柜臺(tái)、廠房、停車場(chǎng)等營(yíng)利性物業(yè)，并將產(chǎn)權(quán)優(yōu)先量化到建檔立卡貧困人口，增加搬遷對(duì)象資產(chǎn)性收入。

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　　問(wèn)：俗話說(shuō)，家越搬越窮，如何讓易地搬遷的貧困群眾搬得起，留得住，能致富？

　　答：為確保搬遷群眾搬得起，留得住，能致富，省政府出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》等配套政策文件，確保貧困群眾安居樂(lè)業(yè)。一是大幅提高搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)貧困戶的貧困程度，統(tǒng)籌安排到戶補(bǔ)助，重點(diǎn)向特困戶、貧困殘疾戶傾斜。同時(shí)，市縣可根據(jù)規(guī)劃要求，根據(jù)土地整治、遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，對(duì)建檔立卡貧困搬遷人口，每人在不超過(guò)1.62萬(wàn)元的額度內(nèi)提出貸款需求。二是堅(jiān)持“保障基本”的原則。中央及省補(bǔ)助的建檔立卡貧困人口易地搬遷人均住房面積不超過(guò)25平方米，宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。杜絕貧困戶產(chǎn)生額外債務(wù)并因此重新返貧現(xiàn)象。三是實(shí)行特困戶優(yōu)先安置。在移民新區(qū)、新村中規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先瞄準(zhǔn)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)自籌能力、無(wú)安全住房的“三無(wú)”特殊困難戶，落實(shí)好保障安置工作。四是靈活使用專項(xiàng)資金。中央及省支持易地扶貧搬遷的貼息貸款和政府債券，實(shí)行“定額核算、結(jié)余調(diào)劑”政策。各市、縣在保障好貧困人口基本住房需求前提下，合理確定搬遷住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金分配結(jié)構(gòu)，結(jié)余資金允許用于易地扶貧搬遷貸款還本付息和搬遷貧困人口后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是探索股權(quán)扶貧機(jī)制。結(jié)合易地扶貧搬遷，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所形成的資產(chǎn)，折股量化給村集體經(jīng)濟(jì)組織和貧困群眾，扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為貧困群眾培育穩(wěn)定的增收來(lái)源。六是支持開(kāi)發(fā)利用舊村宅基地等資源。在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，對(duì)整自然村搬遷的村莊實(shí)行住新拆舊，遷出地舊村莊、宅基地等拆除復(fù)墾，對(duì)搬遷戶宅基地和房屋合理作價(jià)補(bǔ)償；復(fù)墾面積轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)，城市新增建設(shè)用地優(yōu)先用易地搬遷復(fù)墾土地置換，土地級(jí)差收益按一定比例分配給搬遷對(duì)象，以激勵(lì)移民拆除舊房。搬遷戶對(duì)搬遷舊村耕地、林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易獲得的收益，全部返還搬遷農(nóng)戶。七是安排易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。各級(jí)在安排土地整治工程和項(xiàng)目、生態(tài)恢復(fù)治理、水利灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃和補(bǔ)助資金時(shí)向遷出區(qū)傾斜。對(duì)移民新村和移民新區(qū)，優(yōu)先安排整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游、小額貸款、教育扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、互助資金等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。八是支持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。遷出地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)直接流轉(zhuǎn)或折股量化到戶，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)或物業(yè)經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)各地依托易地搬遷工程配套建設(shè)商鋪、攤位、柜臺(tái)、廠房、停車場(chǎng)等營(yíng)利性物業(yè)，并將產(chǎn)權(quán)優(yōu)先量化到建檔立卡貧困人口，推行物業(yè)合作社，增加搬遷對(duì)象資產(chǎn)性收入。

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　　問(wèn)：對(duì)農(nóng)村低保家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人、喪失和部分喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困人口，我省有哪些救助和幫扶政策？

　　答：建檔立卡扶貧對(duì)象中的低保戶、五保戶，殘疾、智障、大病等無(wú)勞動(dòng)能力深度貧困人口和受災(zāi)貧困人口，主要采取社會(huì)保障兜底脫貧的辦法。這方面主要的政策措施：一是將符合條件的貧困家庭納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加大農(nóng)村低保省級(jí)統(tǒng)籌力度，支持低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。二是加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助幫扶力度。做好資助農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象給以全額或定額資助。對(duì)特困供養(yǎng)人員參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，發(fā)揮臨時(shí)救助托底功能，探索開(kāi)展“救急難”工作，解決特殊困難群體因病、因?yàn)?zāi)致貧的問(wèn)題。三是落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策，將符合特困人員救助條件的農(nóng)村貧困人口納入救助范圍，做到應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，確保特困人員不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。優(yōu)先安排有意愿的特困人員集中供養(yǎng)。四是引導(dǎo)社會(huì)力量救助特殊困難群體，培育發(fā)展慈善組織，開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。五是實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧措施。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。鼓勵(lì)探索對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，將無(wú)指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶貧資金，采取委托經(jīng)營(yíng)的方式，幫助其獲得理財(cái)收益、分紅收入。采取建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站、戶用光伏扶貧電站、農(nóng)光互補(bǔ)電站和企業(yè)地面集中電站等多種形式，通過(guò)光伏扶貧資產(chǎn)收益，幫助無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口每年每戶增收3000元。

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　　問(wèn)：因?qū)W致貧，是貧困山區(qū)農(nóng)民貧困一個(gè)較為普遍的原因。實(shí)施教育扶貧行動(dòng)，建檔立卡貧困戶子女上學(xué)可享受哪些學(xué)費(fèi)減免和助學(xué)補(bǔ)助政策？

　　答：一是大學(xué)生補(bǔ)助政策。對(duì)全省建檔立卡貧困戶中參加當(dāng)年普通高考并被錄取、就讀二本B類以上本科院校的大學(xué)生，每生給予一次性補(bǔ)助5000元。二是“雨露計(jì)劃”中職（技）、高職（專）補(bǔ)助政策。對(duì)建檔立卡貧困戶中接受中職中技、高等職（專）業(yè)教育的在校生，每生每年給予2000元生活困難補(bǔ)助，在校期間均扶持（含頂崗實(shí)習(xí)），實(shí)行應(yīng)助盡助全覆蓋。符合資助條件的建檔立卡貧困戶家庭第一次得到扶貧助學(xué)補(bǔ)助后，其子女在校期間無(wú)論其家庭是否脫貧，都繼續(xù)享受扶持政策直至畢業(yè)。接受中等職業(yè)教育期間享受扶貧助學(xué)補(bǔ)助，畢業(yè)后升入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，其家庭繼續(xù)享受雨露計(jì)劃教育扶貧資助政策。三是建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除高中學(xué)雜費(fèi)。

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　　問(wèn)：因病致貧、因病返貧，是困擾貧困農(nóng)民真正脫貧的一只“攔路虎”。推行健康扶貧行動(dòng)，我省有哪些實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)政策？

　　答：健康扶貧是我省扶貧專項(xiàng)行動(dòng)中起步早、行動(dòng)快的專項(xiàng)扶貧行動(dòng)。這方面主要的惠農(nóng)政策：一是建設(shè)貧困人口就診“綠色通道”。設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口，對(duì)建檔立卡人口實(shí)行“先診療后付費(fèi)”制度，免除省內(nèi)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院普通門診掛號(hào)費(fèi)。二是提高新農(nóng)合保障水平，建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予全額補(bǔ)貼。擴(kuò)大門診大病報(bào)銷范圍，門診慢性病補(bǔ)償比例提高10%，農(nóng)村計(jì)劃生育特殊家庭補(bǔ)償比例提高20%。兒童先天性心臟病等20種大病的新農(nóng)合補(bǔ)償比例提高到70%，個(gè)人支付比例降至10%。降低醫(yī)療保障扶貧對(duì)象大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線，由10000元降低到5000元，報(bào)銷比例平均提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。三是提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立建檔立卡貧困人口電子健康檔案，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病診療及轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)和健康知識(shí)宣傳等服務(wù)，免費(fèi)為50歲以上建檔立卡貧困人口進(jìn)行體檢。四是提供婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)，免費(fèi)為貧困地區(qū)兒童發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包，孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心和新生兒救治中心要實(shí)現(xiàn)貧困縣基本覆蓋。五是實(shí)施重大傳染病、地方病、慢性病防治。對(duì)貧困患者診斷、治療給以適當(dāng)補(bǔ)助。

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　　問(wèn)：我省積極探索實(shí)施的資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，是貧困農(nóng)民十分關(guān)心的一種新型扶貧機(jī)制。這一機(jī)制的核心內(nèi)容是什么？

　　答：在不改變資金用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶的方式，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。支持各類農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體以土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開(kāi)發(fā)收益。探索將無(wú)指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶貧資金，采取委托經(jīng)營(yíng)方式，幫助無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口獲得理財(cái)收益、分紅收入。

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　　問(wèn)：當(dāng)前，貧困縣、貧困村、貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)是什么？退出的程序有哪些？

　　答：目前，我省貧困退出辦法暫未出臺(tái)。有關(guān)部門正在根據(jù)國(guó)家貧困退出的實(shí)施意見(jiàn)，抓緊制定具體辦法。

　　國(guó)家對(duì)貧困退出總的要求是：要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，促進(jìn)貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　關(guān)于退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序：

　　貧困人口退出。以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。貧困戶退出，由村“兩委”組織民主評(píng)議后提出，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無(wú)異議后，公告退出，并在建檔立卡貧困人口中銷號(hào)。

　　貧困村退出。以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下(西部地區(qū)降至3%以下)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)公示無(wú)異議后，公告退出。

　　貧困縣退出。以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下(西部地區(qū)降至3%以下)，由縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出，市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，確定退出名單后向社會(huì)公示征求意見(jiàn)。公示無(wú)異議的，由各省(自治區(qū)、直轄市)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門及相關(guān)力量對(duì)地方退出情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查。對(duì)不符合條件或未完整履行退出程序的，責(zé)成相關(guān)地方進(jìn)行核查處理。對(duì)符合退出條件的貧困縣，由省級(jí)政府正式批準(zhǔn)退出。

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　　問(wèn)：優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給，是保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效措施。統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，在中央層面可使用的涉農(nóng)資金有哪些？在省級(jí)層面可使用的涉農(nóng)資金有哪些？

　　答：統(tǒng)籌整合使用的資金范圍，中央層面可使用的涉農(nóng)資金有：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫(kù)水系綜合整治資金、全國(guó)山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開(kāi)發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。

　　我省可使用的涉農(nóng)資金，包括中央安排的涉農(nóng)資金和省、市、縣安排的可用于貧困縣的財(cái)政性資金，主要涵蓋三個(gè)方面：一是用于支持農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金；二是用于支持美麗鄉(xiāng)村及農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、保障農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生及醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)等方面的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展資金；三是用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)、改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口收入水平等方面的扶貧開(kāi)發(fā)資金。具體包括9大類83項(xiàng)：分別是扶貧專項(xiàng)資金3項(xiàng)，農(nóng)林水資金56項(xiàng)，節(jié)能環(huán)保資金6項(xiàng)，教育資金7項(xiàng)，社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生資金5項(xiàng)，住房保障資金2項(xiàng)，國(guó)土資金2項(xiàng)，交通運(yùn)輸資金1項(xiàng)，金融扶貧資金1項(xiàng)。

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　　問(wèn)：扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手動(dòng)腳、玩貓膩。我省在扶貧領(lǐng)域有何標(biāo)本兼治的監(jiān)督措施？在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為該如何進(jìn)行舉報(bào)？

　　答：標(biāo)本兼治的監(jiān)督措施：一是完善扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督制度體系。要制定出臺(tái)《關(guān)于陽(yáng)光扶貧廉潔扶貧的若干規(guī)定》，以“陽(yáng)光扶貧”“廉潔扶貧”保障“精準(zhǔn)扶貧”。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理的通知》，進(jìn)一步明確扶貧資金監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)制度、政府采購(gòu)制度和公告公示制度。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目實(shí)施主管部門要對(duì)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)管，跟蹤問(wèn)效，保障扶貧資金陽(yáng)光運(yùn)行提高效益。二是全面貫徹落實(shí)好省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作方案》和《關(guān)于認(rèn)真抓好“五項(xiàng)工作”切實(shí)加大扶貧領(lǐng)域正風(fēng)反腐力度的安排》要求，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以廉潔扶貧助推精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真做好發(fā)生過(guò)典型違紀(jì)問(wèn)題縣整改情況“回頭看”。三是按照《山西省檢察機(jī)關(guān)扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的要求，與省檢察院聯(lián)合開(kāi)展好集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作專項(xiàng)活動(dòng)。發(fā)揮好檢察職能作用，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理。四是與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)、財(cái)政等部門建立健全信息共享機(jī)制、聯(lián)系溝通機(jī)制、預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，做到關(guān)口前移、事前監(jiān)督，針對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，制定針對(duì)性預(yù)防措施。對(duì)扶貧資金扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋督導(dǎo)檢查，跟蹤審計(jì)，全程監(jiān)督。五是及時(shí)主動(dòng)向人大、政協(xié)報(bào)告扶貧資金管理使用情況，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督作用。

　　一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，可通過(guò)以下方式舉報(bào)：一是利用“12317”舉報(bào)熱線進(jìn)行電話舉報(bào)；二是利用省扶貧辦公開(kāi)信箱及郵箱進(jìn)行舉報(bào)；三是直接赴縣、市、省三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門逐級(jí)舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)的違紀(jì)違法線索，省、市、縣各級(jí)扶貧部門將按照有關(guān)規(guī)定和程序認(rèn)真處理。

金建強(qiáng)崔如意