近日，中央一號文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件先后發(fā)布，對今年“三農(nóng)”工作重點任務(wù)、方向作出系統(tǒng)部署。

　　其中，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，加快推進種業(yè)振興、扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐等成為了重點所在。

　　縣域?qū)用?，如何建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強縣？如何探索可持續(xù)、可推廣的鄉(xiāng)村建設(shè)模式？

　　2月26日，河南省新鄉(xiāng)縣在縣委農(nóng)村工作會前，舉行縣委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）2024年第二次集體學(xué)習(xí)暨學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗 建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣專題報告會。筆者應(yīng)邀出席，并以《以“千萬工程”經(jīng)驗助力中原農(nóng)谷蓄勢突破 在鄉(xiāng)村全面振興中建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣新鄉(xiāng)縣樣板》為題，作學(xué)習(xí)“千萬工程”專題報告。會議由新鄉(xiāng)縣委書記祝顯成主持。

　　報告從再提高、再理清、再剖析、再出發(fā)、再出彩五個方面，從縣域角度剖析新鄉(xiāng)縣“三農(nóng)”工作的優(yōu)勢和短板，理清2024“三農(nóng)”重點任務(wù)和方向，并給出新鄉(xiāng)縣學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗相關(guān)定位、建議和方向。

　　祝顯成表示，報告既高屋建瓴地闡述了學(xué)習(xí)“千萬工程”的重大意義和時代內(nèi)涵，又深入淺出地傳達了其中蘊含的理論精髓和理念方法，更緊密結(jié)合新鄉(xiāng)縣實際，提出了新鄉(xiāng)縣建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣的路徑建議，剖析指明了新鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村建設(shè)工作破題起勢的工作方向。特別是報告用六個強縣總結(jié)新鄉(xiāng)縣“三農(nóng)”工作的優(yōu)勢，并提出新鄉(xiāng)縣做好“三農(nóng)”工作的具體建議，這些建議洞察深刻、分析精準、切實可行，為新鄉(xiāng)縣學(xué)習(xí)“千萬工程”、建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣給出精準指導(dǎo)。

　　新鄉(xiāng)縣既是全省鄉(xiāng)村振興、全省鄉(xiāng)村建設(shè)“雙料示范縣”，也是全省第一方陣的種業(yè)強縣、高標準農(nóng)田強縣、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)強縣，再加上中原農(nóng)谷“西區(qū)”的關(guān)鍵定位，新鄉(xiāng)縣在全省“三農(nóng)”版圖中，任務(wù)重大、機遇關(guān)鍵。

　　“三農(nóng)”工作全面出彩，新鄉(xiāng)縣做對了什么？從全面出彩到示范樣板，2024年新鄉(xiāng)縣應(yīng)該怎么做？

　　“雙料示范”、全面出彩！

　　跳出新鄉(xiāng)縣看新鄉(xiāng)縣，對標對表全國、全省，從縣域角度，剖析新鄉(xiāng)縣“三農(nóng)”工作的優(yōu)勢和短板。

　　春節(jié)前，筆者在祝顯成陪同下，實地考察了新鄉(xiāng)縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分鄉(xiāng)村，感受八個字總結(jié)：

　　示范探路、全面出彩！

　　說示范探路，是因為考察的這幾個村子，既有很多共性的特點，比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)達，通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟結(jié)合起來；比如，充分依靠群眾、發(fā)動群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主動性；比如，“小財政撬動大民生，花小錢辦成大實事”等。

　　這些村子，也各有側(cè)重，各有亮點。比如如何以文化藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村發(fā)展？大召營村是樣板；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村如何搞好和美鄉(xiāng)村建設(shè)？楊堤村走出新路子；鄉(xiāng)村振興如何鑄魂？東大陽堤村的鄉(xiāng)村治理是標桿......

　　“實事求是、量力而行”，河南學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，探索出可實施、可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興新模式，特別是在當下，探索破解財力緊張條件下的鄉(xiāng)村振興適宜路徑，是關(guān)鍵。

　　作為全省“雙料示范縣”，新鄉(xiāng)縣通過示范引領(lǐng)，通過一村一特色，而且這個特色是分別在健全鄉(xiāng)村建設(shè)責任機制、激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動力、強化鄉(xiāng)村建設(shè)投入保障、活化鄉(xiāng)村土地資源支撐鄉(xiāng)村建設(shè)、推進能人下鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)等破題探路，給出了值得學(xué)習(xí)借鑒的方式方法。

　　說全面出彩，是因為新鄉(xiāng)縣在“三農(nóng)”領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，都是名列前茅，可以概括為“六個強縣”：

　　現(xiàn)代種業(yè)強縣、高標準農(nóng)田強縣、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)強縣、鄉(xiāng)村建設(shè)強縣、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強縣、鄉(xiāng)村治理強縣。

　　“種業(yè)強縣”、全省領(lǐng)先！

　　先說現(xiàn)代種業(yè)強縣。

　　今年中央一號文件明確：加快推進種業(yè)振興行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件進一步明確：加強育種制種基地建設(shè)。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和制種大縣獎勵政策，建設(shè)南繁硅谷、黑龍江大豆等國家級種業(yè)基地，新遴選一批制種大縣、區(qū)域性良種繁育基地和畜禽核心育種場。

　　這方面，新鄉(xiāng)縣走在全省乃至全國前列。

　　有一組數(shù)據(jù)：

　　新鄉(xiāng)縣建設(shè)有小麥、大豆良種繁育基地20萬畝，年生產(chǎn)小麥種子1億公斤，每年生產(chǎn)繁育小麥品種達70多個；

　　優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種科技成果轉(zhuǎn)化推廣面積達350萬畝，完成15萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)；

　　每年外銷小麥商品種子約6800萬公斤，可供黃淮海區(qū)域500萬畝良田播種，成為黃淮海區(qū)域重要的優(yōu)質(zhì)小麥種子集散地。

　　筆者看來，新鄉(xiāng)縣是當之無愧的全省第一種業(yè)強縣，也是全國第一方陣的種業(yè)強縣。

　　建設(shè)種業(yè)強縣，新鄉(xiāng)縣有載體優(yōu)勢。

　　近年來，河南省委省政府始終牢記總書記“要下決心把民族種業(yè)搞上去”囑托，高度重視種業(yè)振興工作，夯實安全根基，前瞻布局、高位推進，建設(shè)“中原農(nóng)谷”，打造國際一流農(nóng)科“芯”城。

　　目前，中原農(nóng)谷實施“一核三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，其中新鄉(xiāng)縣是中原農(nóng)谷西區(qū)承載地，主要以良種繁育為核心，提高種子轉(zhuǎn)化推廣和小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，建成國家高標準良種繁育示范推廣區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、智慧田園示范基地。聚焦智能化、綠色化、高效化，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)群體，開展高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造，打造全國農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣應(yīng)用高地、現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造和種養(yǎng)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)區(qū)。

　　當前，“中原農(nóng)谷”的核心政策體系已經(jīng)構(gòu)建，政策紅利逐步釋放，集成效應(yīng)初步顯現(xiàn)，在振興河南種業(yè)事業(yè)發(fā)展中開始發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。

　　特別是，今年是中原農(nóng)谷三年見成效的關(guān)鍵之年，省政府工作報告明確，中原農(nóng)谷要蓄勢突破，新鄉(xiāng)市委經(jīng)濟工作會議把超常規(guī)建設(shè)中原農(nóng)谷列為頭號工程，可以說，新鄉(xiāng)縣迎來了加快建設(shè)種業(yè)強縣的窗口期和機遇期。

　　建設(shè)種業(yè)強縣，新鄉(xiāng)縣有平臺優(yōu)勢。

　　這也是新鄉(xiāng)縣的長期優(yōu)勢：院地合作。

　　新鄉(xiāng)縣與中國農(nóng)科院有著近70年的合作歷史，中國農(nóng)科院新鄉(xiāng)綜合試驗基地是中國農(nóng)科院在國內(nèi)規(guī)模最大、運行最好、成果最高產(chǎn)的綜合試驗基地，為中原農(nóng)谷西區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。

　　去年，河南省委書記樓陽生在中國農(nóng)科院新鄉(xiāng)綜合試驗基地調(diào)研時指出，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“國家隊”作用，在更寬領(lǐng)域、更深層次開展院地合作。

　　為了更好地貫徹落實樓陽生的指示，新鄉(xiāng)縣一方面持續(xù)發(fā)力探索出了“政+研+企”模式，政府搭臺，科研機構(gòu)和企業(yè)深度合作，資源共享，優(yōu)勢互補。

　　另一方面，從科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展全方位合作，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“新高地”。

　　特別是去年，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院培訓(xùn)中心和新鄉(xiāng)縣共建培訓(xùn)基地，標志著中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院與新鄉(xiāng)縣在院地合作上又邁出了新的步伐。

　　據(jù)悉，這是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院培訓(xùn)中心首次在院屬試驗基地授牌并開展院地合作模式的培訓(xùn)。培訓(xùn)基地建設(shè)是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院基于新鄉(xiāng)縣發(fā)展實際，助力中原農(nóng)谷建設(shè)的一大舉措，也是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院培訓(xùn)工作在黃淮海區(qū)域的新布局，把培訓(xùn)工作的戰(zhàn)線從北京推向了河南，具有高瞻遠矚的戰(zhàn)略意義，將為新鄉(xiāng)縣健全完善產(chǎn)學(xué)研、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，全力打造“種業(yè)強縣”，建設(shè)中原農(nóng)谷提供強有力的科技支撐。

　　建設(shè)種業(yè)強縣，新鄉(xiāng)縣有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　這個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主要指的是新鄉(xiāng)市的種業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　而且更為關(guān)鍵的是，新鄉(xiāng)縣的種業(yè)產(chǎn)業(yè)，內(nèi)生動力很強，更多的是靠市場、靠民營企業(yè)。

　　一組數(shù)據(jù)：新鄉(xiāng)縣共有22家民營種業(yè)企業(yè)、20余名“農(nóng)民育種家”，民間育種力量很強。

　　總之，載體優(yōu)勢+平臺優(yōu)勢+產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同構(gòu)成了新鄉(xiāng)縣建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強縣的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和模式。

　　農(nóng)業(yè)科技強縣樣板

　　再說高標準農(nóng)田強縣和農(nóng)業(yè)科創(chuàng)強縣。

　　高標準農(nóng)田強縣方面，今年的中央一號文件將確保國家糧食安全作為首要任務(wù)，明確提出把糧食增產(chǎn)的重心放在大面積提高單產(chǎn)上。

　　我國耕地資源有限，未來依靠增加糧食播種面積帶來的產(chǎn)量增量是有限的，但糧食各品種在提升單產(chǎn)方面依然有較大潛力。

　　提高單產(chǎn)，從何而來？今年中央一號文件給出的答案是高標準農(nóng)田建設(shè)。

　　新鄉(xiāng)縣高標準農(nóng)田建設(shè)，在全國來看起步早、成效快、面積大，屬于全省高標準農(nóng)田強縣。

　　一方面，從2011年開始，新鄉(xiāng)縣穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田建設(shè)，高標準農(nóng)田覆蓋率極高，而且這兩年15萬畝的高標準農(nóng)田示范區(qū)也建成了河南的標桿；

　　另一方面，新鄉(xiāng)縣高標準農(nóng)田有一個區(qū)別于全省的地方，就是牢牢地和種業(yè)振興銜接起來，把高標準農(nóng)田建設(shè)成了現(xiàn)代標準化制種基地，無論是科技含量還是收益，均處于全省第一方陣。

　　農(nóng)業(yè)科創(chuàng)強縣方面，農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新。

　　今年中央一號文件，給出了推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系加快重塑的幾個重要方向：

　　包括種業(yè)創(chuàng)新上，加快推進種業(yè)振興行動，推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速；

　　包括基層農(nóng)業(yè)科技提升上，加強基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)，推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村；

　　而新鄉(xiāng)縣剛好在這兩個方向上，均有探索突破。

　　特別是中央一號文件上提到的科技小院上，新鄉(xiāng)縣更是全省標桿。

　　據(jù)悉，新鄉(xiāng)科技小院是由河南農(nóng)業(yè)大學(xué)葉優(yōu)良教授于2019年建立，以“黨政產(chǎn)學(xué)研用”六位一體的模式，涵蓋了農(nóng)戶調(diào)研、科技推廣、人才培養(yǎng)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效等多方面特色。

　　新鄉(xiāng)科技小院自建立以來，已培養(yǎng)全日制研究生30余名、本科生70余名、農(nóng)技人員30余名，不斷為鄉(xiāng)村振興豐富“人才庫”。新鄉(xiāng)科技小院累計組織科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)200余場次，惠及種植戶、經(jīng)銷商等上萬人，農(nóng)戶的肥料用量相比之前減少了10%以上，畝產(chǎn)效益和農(nóng)戶收入不斷提升。不僅有效解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，也為廣大種植戶搭建了學(xué)技術(shù)、強管理、促增收的科技平臺，對促進鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展起到積極作用，得到了群眾的大力支持和認可。

　　今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件明確：持續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，打造農(nóng)業(yè)科技強縣樣板。

　　筆者認為，新鄉(xiāng)縣的這種科技小院的模式，對于全省乃至全國都極具學(xué)習(xí)推廣價值。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、治理全面強化！

　　接下來是鄉(xiāng)村建設(shè)強縣、鄉(xiāng)村治理強縣、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強縣。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)強縣方面，農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。

　　宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村如何建？這個方面，新鄉(xiāng)縣走出了一條可實施、可推廣、可持續(xù)的新模式。

　　作為全省“雙料示范縣”，新鄉(xiāng)縣活學(xué)活用“千萬工程”經(jīng)驗，以推進“三通一規(guī)范”、高標準農(nóng)田示范區(qū)等為抓手，積極推進鄉(xiāng)村建設(shè)，全面助力鄉(xiāng)村振興，各項工作取得了明顯成效。

　　特別是新鄉(xiāng)縣的“六個一點”的融資模式，以及“群眾說了算”的規(guī)劃模式，遵循了鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在要求，秉持了盡力而為、量力而行的原則，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，避免無效投入和浪費，充分考慮財力可持續(xù)、農(nóng)民可接受程度的限度，對中西部縣域具有借鑒意義。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強縣方面，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。今年中央一號文件明確，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　這方面，新鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早、民營企業(yè)多、工業(yè)基礎(chǔ)好，在發(fā)展過程中，新鄉(xiāng)縣也成為了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強縣。

　　實地考察過程中，新鄉(xiāng)縣的鄉(xiāng)村不僅實現(xiàn)了“一村一品”，而且是高規(guī)格、高質(zhì)量實現(xiàn)了這一點。

　　更為關(guān)鍵的是，新鄉(xiāng)縣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟緊密地結(jié)合在了一起，與農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來。

　　這點特別符合中央一號文件以及河南省委農(nóng)村工作會議精神的要求和導(dǎo)向：

　　把實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟有機結(jié)合起來，促進農(nóng)民增收致富。

　　所以，筆者看來，新鄉(xiāng)縣不僅僅是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強縣，也是村集體經(jīng)濟強縣。

　　鄉(xiāng)村治理強縣方面，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂。對于河南來說，“千萬工程”河南實踐鑄魂的關(guān)鍵在于提升鄉(xiāng)村基層的治理效能。

　　而這方面，新鄉(xiāng)縣同樣也是鄉(xiāng)村治理強縣，特別是基層黨建新鄉(xiāng)縣是一片出先進、出典型的沃土，是新鄉(xiāng)先進群體精神的重要發(fā)源地。建國以來，縣域內(nèi)涌現(xiàn)了史來賀、劉志華、劉興旭等全國勞模、先進典型，可以說，這方面一直是新鄉(xiāng)縣的獨特標識和現(xiàn)象。

　　從出彩到樣板，新鄉(xiāng)縣怎么做？

　　再出發(fā)！

　　2024年，新鄉(xiāng)縣學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動“三農(nóng)”工作再出發(fā)的定位、建議和方向是什么？

　　筆者對新鄉(xiāng)縣“三農(nóng)”工作下一步升級，有幾個初步的想法，總結(jié)起來，就是三個升級：

　　從鄉(xiāng)村建設(shè)強縣，向“千萬工程”強縣升級；

　　從種業(yè)強縣，向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強縣升級；

　　從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強縣，向現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強縣和農(nóng)民增收強縣升級。

　　作者：鄉(xiāng)村振興傳播大使、中原農(nóng)谷專家咨詢委員會委員 楊建國