東北的農(nóng)業(yè)大縣，都有一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是農(nóng)村人口流出、老齡化加速，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，土地向大戶聚集的趨勢(shì)愈加明顯，農(nóng)民拿到的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，遠(yuǎn)低于土地產(chǎn)出的收益。

　　從黑龍江省齊齊哈爾市三家子機(jī)場(chǎng)出發(fā)驅(qū)車向東北，走不出多遠(yuǎn)，車窗外的樓房就慢慢變成了廣袤的農(nóng)田，經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的車程，就到達(dá)了齊齊哈爾市依安縣，這里有耕地426.7萬(wàn)畝，是典型的東北農(nóng)業(yè)大縣，最大的特色就是農(nóng)業(yè)，主要種植玉米、馬鈴薯、大豆、甜菜等大田作物，是連續(xù)14年的全國(guó)產(chǎn)糧大縣。

　　東北的農(nóng)業(yè)大縣，都有一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是農(nóng)村人口流出、老齡化加速，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，土地向大戶聚集的趨勢(shì)愈加明顯，農(nóng)民拿到的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，遠(yuǎn)低于土地產(chǎn)出的收益。

　　“誰(shuí)來(lái)種地、如何種好地、怎么把土地的增值效益留給農(nóng)民，讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密銜接。”——這是當(dāng)前必須解決的問題。

　　2023年，齊齊哈爾市以依安縣為試點(diǎn)，開始了一場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的改革：將農(nóng)民合作社作為核心主體，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)持“自愿參與、自主經(jīng)營(yíng)、政府服務(wù)、按股分紅”的原則，村黨組織引導(dǎo)農(nóng)民以自有承包地、村集體以集體耕地入股組建合作社，以集約化和規(guī)?；倪\(yùn)作方式，高效應(yīng)用大壟密植、大機(jī)械作業(yè)等先進(jìn)技術(shù)，由合作社進(jìn)行集中耕種，形成了“黨建+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+五統(tǒng)一”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，這種模式得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的普遍認(rèn)可。

　　目前，依安縣成立了193個(gè)新型農(nóng)民合作社和147個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨組織凝聚力增強(qiáng)、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民和村集體增收、鄉(xiāng)村治理增效和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的“五增”目標(biāo)。

　　過去，習(xí)以為常的“土地流轉(zhuǎn)”在依安縣正在被“帶地入社”取代，農(nóng)民把自有承包地“入股”到農(nóng)民合作社，在不增加投入的前提下，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量與收入的雙提升。

　　秋收前夕，記者來(lái)到這個(gè)松嫩平原上的農(nóng)業(yè)大縣，以一個(gè)合作社為樣本，與“帶地入社”的農(nóng)民這些改革的親歷者，觀察這場(chǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系變革帶來(lái)的變化。

　　怎么把土地增值效益更多地留給農(nóng)民？

　　依安縣地處松嫩平原，肥沃的黑土地，北緯四十七度的適宜氣溫，讓這里適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。然而，東北農(nóng)業(yè)縣存在的一些普遍問題，在這里也都有所體現(xiàn)：組織化程度低，土地細(xì)碎化，也導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)和大型農(nóng)用機(jī)械難以得到應(yīng)用，極大影響土地產(chǎn)出效益的提升；傳統(tǒng)種植產(chǎn)量基本達(dá)到了“天花板”，農(nóng)民收入增長(zhǎng)空間有限；人口大量外遷，土地向少部分人低價(jià)集中的趨勢(shì)加劇。

　　依安縣以及周邊縣市，2022年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)大致在每畝600元至800元，而在傳統(tǒng)種植方式和正常氣候條件下，種植玉米、大豆等農(nóng)作物加上各類政策性補(bǔ)貼的畝均收益在1000元至1200元左右。盡管農(nóng)民可以拿到基本的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，但是土地的增值收益農(nóng)民拿不到。

　　讓土地增值收益“普惠”農(nóng)民，同時(shí)又要保持規(guī)?；?jīng)營(yíng)的效益提升。在土地集體所有這一根本不變的前提下，必須在放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上取得創(chuàng)新。

　　“怎么把土地增值效益更多地留給農(nóng)民”是核心問題。

　　依安縣著力構(gòu)建一套新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在這個(gè)體系中，黨組織引領(lǐng)組建的農(nóng)民合作社是核心主體，鼓勵(lì)農(nóng)戶以自有承包地、村集體以集體耕地入股的方式組建農(nóng)民合作社，合作社選擇懂經(jīng)營(yíng)、善管理、群眾認(rèn)可的能人擔(dān)任理事長(zhǎng)，以集約化和規(guī)?；\(yùn)作的方式承擔(dān)種地、種好地的核心任務(wù)，收益“按股”分紅給入社農(nóng)民。

　　這種模式聚集了農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵的土地資源，解決了以往農(nóng)戶土地分散、規(guī)模化效益低的問題，最關(guān)鍵是讓農(nóng)戶享受到過去只有少部分人享受的土地增值效益，且土地始終牢牢掌握在農(nóng)民和村集體的手中。政府的任務(wù)則是要在前期設(shè)計(jì)好合作社運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民分批有序加入。同時(shí)要搭建好社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，為合作社“種好地”提供全方位的支撐。

　　依安縣委書記王柱說(shuō)：“‘帶地入社’將所有的增值效益和節(jié)省的成本都牢牢集中在了農(nóng)民合作社這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體上，進(jìn)而通過分紅的形式分給農(nóng)戶，使農(nóng)戶成為這一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的最終受益者，也是最大受益者，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。”

　　2023年，在齊齊哈爾市的支持下，依安縣將構(gòu)想付諸實(shí)踐，明確了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。村黨支部引領(lǐng)組建農(nóng)民合作社，黨員干部和村集體帶頭入社，通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、入戶宣傳、對(duì)比算賬等方式動(dòng)員農(nóng)戶加入。當(dāng)年，全縣以“帶地入社”方式組建農(nóng)民合作社56個(gè)，并圍繞體系建設(shè)制定了“一表一單一匯編”，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)46項(xiàng)，梳理了65個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出臺(tái)了農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化管理、村黨組織書記考評(píng)辦法等制度機(jī)制30項(xiàng)。

　　“最關(guān)鍵的一個(gè)原則是，入股合作社必須用農(nóng)民自家的承包地。”深度參與制度設(shè)計(jì)的依安縣農(nóng)經(jīng)總站站長(zhǎng)張景良告訴記者。

　　“提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率歸根結(jié)底要體現(xiàn)在農(nóng)民受益上。”依安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李佰昌說(shuō)，通過土地的集約化、資源的集中化、農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，社會(huì)化服務(wù)成本顯著降低，農(nóng)村土地價(jià)值得到充分挖掘，推動(dòng)土地效益大幅增值。

　　紅星鄉(xiāng)紅星村位于依安縣城北8.8公里，全村耕地面積14300畝，戶籍人口612戶1812人，人均耕地超過7畝。隨著人口流出，如今村里常住人口僅有93戶258人。

　　很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，土地普遍向大戶流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶對(duì)自己的承包地除了每年拿點(diǎn)流轉(zhuǎn)費(fèi)外，對(duì)自家地上種什么、產(chǎn)量多少、收益多大，尤其是耕地輪不輪茬，化肥和農(nóng)藥的使用量等等，都一概不知。

　　2023年，在依安縣推出“帶地入社”組建新型農(nóng)民合作社后，紅星村黨支部引領(lǐng)組建了曉偉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社。在村委會(huì)，記者見到了入社最早的幾位村民以及合作社工作人員。

　　“帶地入社”的村民曹靖云，今年已經(jīng)68歲了，子女早早在外地安家立業(yè)。十年前老兩口種地越來(lái)越“跟不上趟”，她家22畝地都流轉(zhuǎn)給同村的大戶，流轉(zhuǎn)費(fèi)從最初一畝500元至600元，增加到800元。她從來(lái)也沒關(guān)心過自家地種啥，也沒關(guān)心過種地的收益。就是覺得地在就行，每年的收入也就是那些流轉(zhuǎn)費(fèi)。

　　“最大的感覺就是自家的承包地離自己越來(lái)越遠(yuǎn)了，對(duì)土地的親近感也沒有了。”曹靖云聽說(shuō)加入村里成立的合作社后，一畝地能分紅1300元以上，就算達(dá)不到這些，第二年也可以選擇退出。

　　曹靖云果斷“帶地入社”。

　　她另一個(gè)心思是，作為一名老黨員，把地交給黨支部引領(lǐng)組建的合作社更放心。過去流轉(zhuǎn)的時(shí)候，地交出去了，種什么、怎么種都是別人說(shuō)了算，自己沒道理去管別人，這讓她也有些顧慮。比如，曹靖云就不想讓自己的地種甜菜。因?yàn)樘鸩烁甸L(zhǎng)，特別能吸收地里的養(yǎng)分，如果只追求產(chǎn)量不倒茬種植，那后面種啥都種不好。“種兩年甜菜的地再租給別人，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)都得少收200元。”曹靖云說(shuō)。

　　對(duì)于曹靖云這樣逐漸失去種地能力的小戶來(lái)說(shuō)，“帶地入社”的好處是承包地不用自己操心，還有合作社分紅的收益，關(guān)鍵是22畝承包地還在自己手里。

　　而對(duì)于動(dòng)輒流轉(zhuǎn)上百畝土地的種地大戶來(lái)說(shuō)，放棄過去流轉(zhuǎn)土地小規(guī)模種地模式，選擇將自家的承包地“帶地入社”有更多考量。

　　同村的劉濤就是從種植大戶轉(zhuǎn)向第一批“帶地入社”的村民。

　　劉濤，今年52歲，臉曬得黑黢黢的。在村里，劉濤這個(gè)年紀(jì)是種地的主力軍。入社前，他在自家18畝承包地之外，流轉(zhuǎn)了同村農(nóng)戶的100多畝地。老伴要帶孫子，這些地幾乎由他一個(gè)人打理。

　　在劉濤看來(lái)，盡管在種植規(guī)模上稱得上“大戶”，但自己卻沒有“大戶”的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，耕種100多畝地一年比一年讓他力不從心。他沒有大型農(nóng)機(jī)，翻地、整地都只能用“小四輪”馬馬虎虎搞搞，因?yàn)榈夭黄秸?，地里長(zhǎng)出的苗有高有低。

　　“有時(shí)候干脆不翻地了，上一季作物茬子還在地里就直接種。”因?yàn)榉N得“糙”，產(chǎn)量一直上不去，正常年景每畝也就能掙200元至300元，一年下來(lái)凈收益最多2~3萬(wàn)元左右。

　　而在種地的困局之外，劉濤更擔(dān)心的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問題。“這幾年下來(lái)，明顯感覺賺一年賠三年是常態(tài)。”他告訴記者，近些年種地成本越來(lái)越高，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)以及農(nóng)藥、化肥、人工費(fèi)等都在漲價(jià)，光土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每年就要投入8萬(wàn)多元。忙的時(shí)候還要雇人，雇一個(gè)人干一天150元。在這種“重投入”的運(yùn)轉(zhuǎn)下，一旦市場(chǎng)行情不好，劉濤不僅賺不到錢，辛苦一年甚至還要賠錢。

　　“帶地入社，我心里踏實(shí)。”經(jīng)過權(quán)衡利弊，劉濤選擇帶著自家18畝地入社。相比于過去“提心吊膽”地種地，他最看重的還是入社以后省心省力，收入穩(wěn)定。

　　2023年，紅星村曉偉合作社在去除購(gòu)買農(nóng)資、農(nóng)機(jī)服務(wù)等成本后，將全部收入都分給了“帶地入社”的村民，平均每畝收益是1350元。

　　曹靖云家總計(jì)分紅了3萬(wàn)多元，比過去增收1萬(wàn)多元。劉濤自家分紅了24300元，他本人3月~11月在紅星村的農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)農(nóng)機(jī)手，工資5萬(wàn)元，其余時(shí)間還可以打零工，總收入比自己包地的時(shí)候還高，而且還省心。

　　2023年，紅星村有58戶202人加入合作社，整合土地2164畝。2024年，紅星村“帶地入社”的數(shù)據(jù)變成了228戶670人入社，整合土地7032畝。

　　“為什么能吸引這么多村民加入？因?yàn)?lsquo;帶地入社’實(shí)打?qū)嵉靥嵘宿r(nóng)民的收益與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這筆賬農(nóng)民都算得過來(lái)，而且農(nóng)民入社退社都是自愿的。”村黨支部書記、曉偉合作社監(jiān)事長(zhǎng)朱曉偉說(shuō)，由社員選出群眾威望高的種地能手擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)、村黨支部書記擔(dān)任合作社監(jiān)事長(zhǎng)也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，可以在保持社員自主經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，讓合作社始終處于黨組織的監(jiān)督之下。

　　在依安縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系推廣過程中，紅星村的規(guī)模與效益都處于全縣中位。新興鎮(zhèn)安樂村“帶地入社”農(nóng)戶363戶，整合土地1.67萬(wàn)畝；新發(fā)鄉(xiāng)利民村“帶地入社”農(nóng)戶266戶，整合土地9955.93畝；上游鄉(xiāng)建明村“帶地入社”農(nóng)戶294戶，整合土地8953.86畝，去年該村訂單種植鮮食玉米，畝均純收益達(dá)到1800.5元。

　　種地網(wǎng)格化，管地網(wǎng)格長(zhǎng)。這是合作社種好地的創(chuàng)新。

　　對(duì)于新型合作社的運(yùn)行，依安縣設(shè)計(jì)出一套“黨支部+合作社理事長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)+農(nóng)戶”的四級(jí)管理模式：合作社將根據(jù)經(jīng)營(yíng)土地的實(shí)際情況，按照每1000畝至2000畝左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)，承擔(dān)相應(yīng)的管理服務(wù)和監(jiān)督職能。網(wǎng)格長(zhǎng)必須是本合作社的社員，優(yōu)先從有種地經(jīng)驗(yàn)的村屯黨員干部中選拔，由村黨支部與合作社理事會(huì)研究通過后聘用。網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管網(wǎng)格內(nèi)土地的“耕種防收儲(chǔ)運(yùn)銷”全過程的管理和服務(wù)，協(xié)助農(nóng)技等工作人員開展工作。

　　趙國(guó)棟是紅星村公認(rèn)的種地能手。過去幾年，他流轉(zhuǎn)300多畝土地，因?yàn)榉椒ǖ卯?dāng)、管理細(xì)心，效益一直不錯(cuò)。

　　“帶地入社”后，他順理成章地被社員選為理事長(zhǎng)。根據(jù)土地面積，紅星村曉偉合作社聘用了5名網(wǎng)格長(zhǎng)，加上趙國(guó)棟，6個(gè)人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)合作社的所有土地。

　　“我們的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)田間管理與監(jiān)督作業(yè)。”趙國(guó)棟說(shuō)，種之前算好哪塊地種什么作物，按季節(jié)農(nóng)時(shí)，到了要翻地、播種、施肥、打藥、收割的時(shí)候，我們要聯(lián)系代耕主體按時(shí)作業(yè)，還要監(jiān)督他們干好活。

　　“過去個(gè)人種植地塊小、成本高，‘帶地入社’后土地由合作社集中統(tǒng)一耕種，不僅成本降下來(lái)了，也方便倒茬輪作。”趙國(guó)棟說(shuō)，現(xiàn)在像甜菜這樣需要倒茬的作物，也能放心大膽地種。依安縣通過玉米、大豆、甜菜、馬鈴薯等作物科學(xué)輪作，在保護(hù)土地地力的同時(shí)，也促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

　　“網(wǎng)格長(zhǎng)也要接受農(nóng)戶與合作社的監(jiān)督，農(nóng)戶覺得自家的地管理不到位，也會(huì)找我們反映。”朱曉偉說(shuō)，合作社理事長(zhǎng)和網(wǎng)格長(zhǎng)的工資由合作社支付，每年3月~11月一個(gè)種植季，分別為3萬(wàn)元和2萬(wàn)元。

　　網(wǎng)格化的統(tǒng)一管理模式，讓先進(jìn)技術(shù)大規(guī)模推廣有了抓手，過去因種植戶分散而難以應(yīng)用的技術(shù)如今得以順利落地。2023年，伴隨“帶地入社”的鋪開，大壟密植、大機(jī)械作業(yè)等先進(jìn)種植技術(shù)在紅星村得到大面積推廣。

　　“過去農(nóng)民自家種地都是起65公分小壟，施肥播種一次作業(yè)，播種效果差?，F(xiàn)在采用110公分大壟密植，分層精準(zhǔn)定量定位施肥。”趙國(guó)棟說(shuō)，與傳統(tǒng)65公分小壟相比，大壟玉米、大豆每畝可多播700株和2000株以上。

　　再比如，在整地環(huán)節(jié)，過去小農(nóng)戶是春季整地，保墑效果差，現(xiàn)在是深翻整地，秋起大壟，實(shí)現(xiàn)了蓄水保墑；在田間管理環(huán)節(jié)，過去是小機(jī)械作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)不一，現(xiàn)在是歸方連片種植，田間管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治；在收獲環(huán)節(jié)，過去是整棒收獲，二次脫粒，損失多，現(xiàn)在是高端智能農(nóng)機(jī)直收脫粒，集中作業(yè)、節(jié)省工時(shí)。

　　視角提升到整個(gè)縣域上，依安縣從上到下構(gòu)建起一套完整的為農(nóng)服務(wù)體系，著力保障“帶地入社”合作社種好地。

　　在依安縣為農(nóng)服務(wù)中心，記者看到，通過平臺(tái)的社務(wù)管理板塊，能夠快速查看各個(gè)合作社等主體的成員、地塊、資產(chǎn)、種植作物的數(shù)據(jù)，每個(gè)地塊都被編碼，便于縣鄉(xiāng)兩級(jí)掌握各類主體的經(jīng)營(yíng)情況，并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)分析。

　　依安縣構(gòu)建線上線下兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)。在線上，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，將農(nóng)民合作社、農(nóng)資廠家、代耕主體、農(nóng)技專家、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等全都整合進(jìn)來(lái)，具有社務(wù)管理、金融、農(nóng)資、農(nóng)事、供需、監(jiān)管等8個(gè)功能。另外，建設(shè)社會(huì)化服務(wù)板塊，對(duì)農(nóng)機(jī)手、網(wǎng)格長(zhǎng)、農(nóng)技專家等實(shí)行賦碼星級(jí)管理，農(nóng)機(jī)作業(yè)的軌跡實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)據(jù)化全流程監(jiān)管。

　　在線下，打造為農(nóng)服務(wù)中心，構(gòu)建了“1+1+N”縣鄉(xiāng)村三級(jí)為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)成立1個(gè)為農(nóng)服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心，村級(jí)設(shè)立N個(gè)為農(nóng)服務(wù)站，開設(shè)訂單、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、金融等服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)農(nóng)資訂購(gòu)、農(nóng)機(jī)調(diào)配、金融信貸等工作，為合作社和農(nóng)戶提供全流程標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)化服務(wù)。

　　“我們通過創(chuàng)新打造綜合為農(nóng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一平臺(tái)賦能、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、統(tǒng)一資金監(jiān)管、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一收益分配的‘五統(tǒng)一’運(yùn)營(yíng)模式，保障農(nóng)民合作社的健康高效運(yùn)行。”李佰昌說(shuō)。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系下，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。目前來(lái)看，入社的土地，預(yù)計(jì)玉米平均單產(chǎn)能達(dá)到1700斤左右，畝均增產(chǎn)280多斤，大豆平均單產(chǎn)能達(dá)到400斤左右，畝均增產(chǎn)70斤左右。

　　今年2月19日，一場(chǎng)訂單農(nóng)業(yè)簽約大會(huì)在依安縣召開，北緯四十七、鵬程生化、東方瑞雪糖業(yè)等企業(yè)與依安縣各個(gè)農(nóng)民合作社總計(jì)簽訂長(zhǎng)期大額訂單24.86萬(wàn)畝，先賣后種，保障合作社農(nóng)產(chǎn)品有銷路、不愁賣。

　　會(huì)上，紅星村的曉偉合作社也與多家企業(yè)簽訂鮮食玉米、甜菜、馬鈴薯等訂單共4600畝。合同簽完，今年的收入朱曉偉心里基本有數(shù)了，“預(yù)計(jì)畝均分紅在1800元以上。”

　　這次訂單簽約大會(huì)依安縣籌劃了很長(zhǎng)時(shí)間，就收購(gòu)價(jià)格與企業(yè)多次洽談，一穗玉米，合作社賺多少、企業(yè)賺多少，都確定下來(lái)，這樣誰(shuí)也不用想著去多占一點(diǎn)對(duì)方的便宜，合作社可以踏實(shí)種地，企業(yè)可以踏實(shí)收購(gòu)。

　　“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本農(nóng)情，數(shù)量眾多的小農(nóng)戶只有整合起來(lái)，才有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的可能性。經(jīng)過兩年的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，依安縣的新型合作社已經(jīng)成功聚集相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)戶，在與大企業(yè)、大市場(chǎng)的對(duì)接過程中，依然需要發(fā)揮政府的作用。

　　帶著這樣的出發(fā)點(diǎn)，在依安縣的探索中，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建，充分發(fā)揮了集體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了有效保護(hù)，避免了農(nóng)民直面市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在農(nóng)資方面，依安縣為農(nóng)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)合作社的農(nóng)資需求，與大型農(nóng)資廠家對(duì)接洽談，上架質(zhì)量有保障的農(nóng)資產(chǎn)品。對(duì)比農(nóng)戶自購(gòu)，合作社統(tǒng)購(gòu)農(nóng)資每畝可節(jié)省20元成本；在信貸方面，依安縣與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，為農(nóng)民合作社開發(fā)了土地信用專屬金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)隨用隨貸、隨借隨還。

　　讓農(nóng)民最托底的是完善的種植業(yè)保險(xiǎn)，入社地塊全部投保了完全成本險(xiǎn)、收入險(xiǎn)等政策性高保障險(xiǎn)種。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的重點(diǎn)在于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、重塑生產(chǎn)關(guān)系、更新農(nóng)戶思想，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的一次深化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心權(quán)責(zé)依然掌握在農(nóng)民手中，農(nóng)民合作社完全由村集體和農(nóng)戶土地入股組建而成，政府并不介入。同時(shí)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)后釋放的勞動(dòng)力，還可以通過發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工以及到企務(wù)工等方式，實(shí)現(xiàn)二次增收。

　　目前來(lái)看依安縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系運(yùn)營(yíng)情況良好，農(nóng)民入社積極性高漲。下一步要穩(wěn)步拓展規(guī)模，推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，建強(qiáng)原料供應(yīng)基地，大力發(fā)展訂單、定制農(nóng)業(yè)，滿足縣內(nèi)北緯四十七、東方瑞雪糖業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料需求，吸引更多加工企業(yè)入駐，著力打造依安特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　誠(chéng)然，依安縣的探索做法有其地域特殊性，比如地多人少讓農(nóng)民的利益訴求相對(duì)集中，更方便協(xié)調(diào)；相對(duì)單一的種植品種更容易形成規(guī)模效應(yīng)等。王柱展望，這場(chǎng)全縣上下共同推動(dòng)的改革，一定會(huì)讓更多人意識(shí)到提升土地組織化、合作化、規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶能夠得到更多的土地收益，讓小農(nóng)戶在融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為最大的受益者，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 焦宏 裴遜琦